簡政放權激發社會活力

該放的權力放掉，該管的事務管好

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”

本屆政府成立之初就明確要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

“觸動利益往往比觸動靈魂還難”。3年來，各級政府迎難而上，簡政放權大刀闊斧、放管結合扎實推進，每一個動作都成為老百姓街頭巷尾熱議的話題。

深化行政審批制度改革，提高取消和下放許可事項的“含金量”，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

2016年一開年，國務院第119次常務會議就取消了150多項中央指定地方實施審批事項，加上2015年已取消的62項，兌現了李克強總理在去年兩會上作出的清理取消行政審批事項200項的承諾。

此次放權的亮點，在于變“部門端菜”為“群眾點菜”。“點菜單”里既有近年來人大代表的建議和政協提案，也有新聞媒體及群眾來信來訪中反映的審批問題，更有以專業調查搜集來的80多萬個企業的意見。

堅決整治“紅頂中介”毫不手軟。“紅頂中介”被老百姓詬病已久，盡管其中利益糾葛異常復雜，清理難度極大，但這場“自我革命”沒有止步不前。經過清理，國務院各部門共430余項行政審批中介服務事項中，近70%的中介服務事項，不再作為審批的必要條件。

3年多來，國務院大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度，讓每一項權力都曬在陽光之下。

中央機構編制委員會辦公室最新統計數據顯示：全國31個省份已全部公布省級政府部門權力清單，其中24個省份公布了責任清單，17個省份公布了市縣兩級政府部門的權力清單和責任清單。推行地方政府工作部門權力清單制度，促進了簡政放權，提高了政府運作效率。

清權、減權、制權、曬權，權力清單是對政府部門權力“大起底”。有的省級部門行政職權削減5000項左右，減幅達一半，有的地方還建立“行政權力數據庫”，確保權力行使有章可循、有規可依。

越來越多的措施登上行政管理體制改革的舞臺。不僅要使各級各部門和每一位領導干部都明確手中有哪些權力、每項權力該如何行使，讓社會公眾都清楚遇事找誰、怎么辦理，同時更充分運用現代信息技術，固化權力運行流程，實施動態監督管理，為權力行使加上制度和科技的“雙保險”。

放下該放的，管好該管的。行政執法，是管好該管的“基本面”。3年多來，行政執法體制改革成效不斷顯現，“大蓋帽”形象有了顯著改善。

在西安市蓮湖區城管執法局，干了近20年的城管中隊中隊長陶靖如今說，工作還是這份工作，心里卻不那么憋屈了，原因是那里開始有了標準化執法，壓縮了執法權力濫用的彈性空間，城管的執法越來越規范，群眾又對城管笑臉相迎了。

在江蘇南京，《南京市規范行政執法裁量權規定》正式施行，明確規定，同一種違法行為有處罰幅度的，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度劃分若干裁量階次，并列明每一階次處罰的具體基準。

“請按規定來。”這在越來越多的公安民警那里成了執法過程中最常說的一句話。從整合執法主體到減少執法層級，從理順執法體制到完善執法程序，行政執法體制大刀闊斧的改革讓行政執法人員充分體會到了“依法辦事”帶來的便利、高效和尊重。

2015年歲末發布的《關于深入推進城市執法體制改革　改進城市管理工作的指導意見》，讓人們有理由相信，隨著改革的不斷深化，城市將展現出更加和諧有序的局面。（完）