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黨的十八大以來加快法治政府建設述評:依法行政按下“快進鍵”
2014年底,中央部署了在全國33個縣(市、區)試點農村土地制度改革。立法銜接工作時間緊、任務重,但“于法有據”是硬道理。2015年二月,十二屆全國人大常委會第十三次會議審議了國務院關于提請審議《關于授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定(草案)》的議案。國務院法制辦農村司司長左力說:“這是立法與改革無縫對接的一個縮影。”
放開“單獨二孩”、廢止勞動教養制度、建立上海自由貿易試驗區……十八大以來,每一項重大改革措施的出臺,都經過了全國人大常委會的審議、表決,都提前對所涉及的現行法律作出修改完善,確保在法治軌道上推進改革。
法治是改革發展的可靠保障,厲行法治是發展社會主義市場經濟的內在要求。破解改革難題,厚植發展優勢,必須堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治。認識指導實踐,實踐凝聚共識,把工作全面納入法治軌道成為各級政府的自覺行動。
曾幾何時,有的地方政府為推動“一把手”工程、政績工程,往往是置程序于不顧,隨意決策,造成“爛尾工程”和“民怨工程”頻現。為防止“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”現象,各地在推進法治政府建設中把科學民主決策擺在了更加突出的位置,重大行政決策也揭開了神秘的面紗,征求意見、專家論證、法律審核、風險評估、集體討論等法定程序,在越來越多的地方一個都不能少,保障了重大行政決策在法治的軌道上運行。
為解決責任追究的問題,十八屆四中全會提出建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。“終身追責”就像一個緊箍牢牢地套在官員的頭上,“廟跑不了,和尚也跑不了。”
習近平總書記指出,“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。當前,領導干部學法熱情高漲。政府常務會前學法,已經在許多地方成為“必修課”。各地各部門在加快法治政府建設中,無一例外地把領導干部尊法學法守法用法列為重中之重。
抓住“牛鼻子”,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。如今,法治觀念強不強、法治素養好不好,已經作為衡量干部德才的重要標準;能不能遵守法律、依法辦事,早就成為了考察干部的重要內容。
隨著法治政府建設的推進,一度“門庭冷落”的政府法制部門忙起來了。在四川省宜賓市政府法制辦,現在1年干的工作比過去20年都多。在江蘇省海門市,政府法制辦主任成了“紅人”,有人開玩笑說:“市長要聽他的!”原來,該市明確規定市政府的重大決策,必須聽取法制辦意見并存檔。
政府守法,百姓講法。全面從嚴治黨、全面依法治國深入推進,各級領導干部法治自覺、法治水平明顯提高,以言代法、以權壓法現象大為減少,人民群眾對法治的真誠信仰得到更有力的呵護。
編輯:鞏盼東
關鍵詞:十八大以來 加快法治政府建設述評 法行政 快進鍵