解決留守兒童問題刻不容緩

□郭晉云

在社會轉型階段，留守兒童的出現難以避免，但如此巨大的規模所帶來的后果和影響也是不容忽視的。兒童需要父母的庇護，需要家庭的親情，而政府則有責任幫助每一個家庭處于正常、健康狀態。

根據全國婦聯課題組《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，全國有農村0-17歲留守兒童6100多萬。比這一數據更令人震驚的是留守兒童的增長速度。2000年到2010年十年間，留守兒童數量增加了2倍多，由1980萬增加到6100萬。而同期，中國兒童總數由3.45億降至2.79億，留守兒童比例由不到6%上升到接近22%！

留守兒童的存在，對于社會和家庭來說，可以在短期內降低撫養成本，但從長期得社會發展和城鎮化進程來看，這是不劃算的。一方面，這將促使農民后代在財富和現代社會經驗上的“歸零”，強化農民后代在社會上弱勢狀況的代際傳遞，加劇了貧富分化。另一方面，留守兒童長期與父母分離，居住在文化、教育相對落后的鄉村，難以順利融入以后的城鎮社會，更難以達到信息化社會對勞動力的要求！

解決留守兒童問題，是實現全面協調可持續發展的需要，更是實現全面建成小康社會總體目標的要求。政府應該直面留守兒童問題，通過調查研究，總結造成形成留守兒童的原因，結合戶籍改革、城鎮化發展等改革進程中的熱點問題，制定切實可行的措施。

首先是摸清情況。留守兒童問題，看得見的是兒童，看不見的是父母。需要對留守兒童父母的地域分布進行調查，搞清楚留守兒童產生的原因，才有可能制定可行、有效的措施解決問題。

第二步要制定目標。如此巨大數量在短時間解決是不可能的，但不采取措施，放任其繼續發展，將會產生嚴重后果。可以通過調研，制定可行的年度數量指標和長期數量指標。政府的指標，反映出政府的決心，反映出黨和國家對農民工和弱勢群體的關懷，將會促進社會各界跟進、關心，逐步減少農村留守兒童數量。

然后應當統籌協調。留守兒童問題，涉及地域、部門很多。需要根據國家發展戰略和城鎮化發展進程以及戶籍制度、異地高考等相關改革的方向統籌解決。建議政府首先在勞動力輸出大省的大中型城市考慮采取一些專項的有效措施，每年吸納解決一定數量的留守兒童。

（作者為全國政協委員、農工黨湖南省委會副主委）