多方合力

編織留守兒童保護網

“爸爸，你們哪天回來過年……”1月29日，四川省達州市通川區蒲家鎮樂云村小學的“愛心小屋”里，“童伴媽媽”劉春華幫助女孩楊迪智撥通了父親的電話。劉春華是樂云村的一位常住村民，也是四川省“童伴媽媽”大家庭中的普通一員。

去年10月，共青團四川省委聯合中國扶貧基金會共同發起“童伴計劃”，首批試點覆蓋7個市州10個縣100個村。根據“童伴計劃”，每村選聘一名“童伴媽媽”，對本村留守學生開展建檔統計、福利對接、困難幫扶、情感關愛等服務事項。

留守兒童問題，是城鎮化快速推進與城鄉二元割裂相互碰撞，衍生出來的綜合性社會問題，解決留守兒童問題，理應放在社會這個大盤子里，多方參與、彼此互動、共同努力。近年來，在甘肅、貴州等一些農民工輸出大省，已有越來越多的組織行動起來，推出各類創新舉措，及時紓解留守兒童所面臨的問題。

“最理想的方式還是與他們的父母在一起。但因為各種原因這一目標往往難以實現，這時候社會救助就很重要了。”朱永新表示，社會組織，包括婦聯、共青團等和其他的一些民間組織，應該更好地發揮作用，和學校合力，讓每一個孩子能夠得到有效的幫助。

作為以“三農”為特色參政領域的參政黨，民革也長期關注留守兒童問題。民革中央曾就留守兒童權益保障問題提交提案，提出建立健全各級政府工作責任制，完善工作機制、加強農村學校建設，促進教育公平化、健全留守兒童關愛服務體系等建議。

民建重慶市委會副主委王濟光也認為，要從家庭、學校、政府和社會多個層面破解留守兒童心理健康問題。例如，學校要建立留守兒童心理檔案、加強對家長的指導、重視教師培訓；政府要明確職責，確保關注農村留守兒童工作有效開展，完善服務體系，加大農村寄宿制學校建設力度，等等。

源頭治理

在改革推進中解決時空分離

關愛留守兒童的最終目的，是讓留守兒童這一群體不再存在。而要從根源上解決這一問題，事關新型城鎮化建設、戶籍制度改革、教育公平化等深化改革進程中的難點。國務院總理李克強在1月底的國務院常務會議上強調，“最重要的，是通過推進農民工市民化、引導扶持返鄉創業就業等措施，從源頭上減少留守兒童。”

事實上，長期以來，民主黨派組織和成員圍繞農民工市民化、戶籍改革、引導扶持返鄉創業就業等方面一直建言不輟。

2013年，民革中央圍繞農業人口市民化提交提案，為解決留守兒童問題提出了新的角度和思路。在這份《關于以農業轉移人口市民化為核心，穩步推進城鎮化健康發展的提案》中，民革中央建議從完善財政體制、社保體系以及推動公共服務均等化等方面健全公共服務制度，推進農業人口的市民化。

無獨有偶。今年，民建吉林省委會同樣聚焦農民工市民化。民建吉林省委會認為，實現農民工融入社會的關鍵在于將農民工納入城市公共服務體系，工作重點將集中在解決進城落戶農民子女義務教育問題方面。

除加大新型城鎮化建設，推進農業人口市民化外，支持農民工返鄉創業，也是解決留守兒童和父母時空分離的一大渠道。為此，2015年6月，國務院召開常務會議，專題研究農民工返鄉創業問題，并印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。

“要從根本上解決留守兒童等問題，還是需要引導外出務工農民返鄉就業和創業。”民盟貴州省委會秘書長范祖燕認為，政府應有更務實的政策支持農民工返鄉創業。

“希望政府部門能把支持農民工返鄉創業提高到解決諸多由農村勞動力過度外流帶來的社會矛盾的高度來認識，對已有的政策進行認真研究梳理，積極作為，支持農民工在‘大眾創業、萬眾創新’中出彩出色。”她說。