對于民辦教育促進(jìn)法修訂草案未通過全國人大常委會二審會議，個人認(rèn)為既在意料之中，又在意料之外。

民辦教育促進(jìn)法已實施12年，民辦教育面臨的環(huán)境有了更大的改變，這促使政府出臺更為完善、更有激勵作用的法律法規(guī)促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。尤其是民促法實施過程中始終面臨著民辦教育投資人的出資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、出資人取得合理回報等問題。這是包括政府管理者、民辦教育投資人以及從業(yè)者的共同愿望，況且草案在二審之前經(jīng)由全國人大幾個專委會組織了數(shù)年調(diào)研、數(shù)次座談和論證，修法的準(zhǔn)備不能不說慎重、充分。據(jù)此，草案未通過二審在大家的意料之外。

然而，民辦教育促進(jìn)法修改是政府、民辦教育投資者和從業(yè)者價值觀的體現(xiàn)，只有在各方意見達(dá)成一致時法律才能夠修改成功。就政府而言，對于未來的營利性民辦教育機構(gòu)是否還能享有土地、稅收、能源消耗、財政補貼等方面的優(yōu)惠政策？免除上述優(yōu)惠政策帶來的民辦教育機構(gòu)運營成本飆升、學(xué)費上漲等一系列連鎖問題如何解決？而且，只有政府教育、稅務(wù)、財政、人力社保等多個部門統(tǒng)一認(rèn)識、突破現(xiàn)有體制障礙，進(jìn)行多個配套政策及法規(guī)調(diào)整才能達(dá)到吸引民間資本投資教育領(lǐng)域、保護民辦教育人積極性的初衷。從這個層面考慮，草案二審未通過也在意料之中。

無論修訂草案何時出臺，對于已經(jīng)投資了民辦教育、特別是對民辦教育充滿激情的人來說，辦學(xué)的熱情不會受到打擊。而對于準(zhǔn)備投資民辦教育的人來說，也應(yīng)該對國家出臺更為積極、完善的促進(jìn)法律持有信心，因為未通過不代表不通過，畢竟修法已經(jīng)成為共識。況且，孩子需要優(yōu)質(zhì)多元的教育，國家需要民間對教育的多元投資，出臺具有激勵作用的法規(guī)是必然。因此，把修正法的出臺交給時間，政府可以就營利性與非營利性民辦學(xué)校的管理進(jìn)行更多省市的管理試點，為修法的最終出臺提供有價值的可靠依據(jù)。

（作者系北京市政協(xié)委員、二十一世紀(jì)幼教集團總園長）