審計與檢察的合作之道

　　審計工作，是反腐敗的“尖兵”，很多大案發端于審計，而后將案件交由紀檢監察部門、檢察機關、公安機關查辦。近年來，多地檢察機關與審計機關就移送職務犯罪案件線索凝聚共識，出臺工作意見，力促審計風暴轉化為問責風暴。

　　２０１５年，云南省檢察院反瀆局主動與省審計廳聯系，多次協商后，起草了《關于健全案件移送和協作配合制度的實施細則》，經省院檢委會通過后印發全省檢察機關和審計機關執行。實施細則會簽后，省審計廳及審計署駐昆明辦向省檢察院移送職務犯罪案件線索１３件，實施細則為推進案件查辦工作搭建了有效平臺。

　　《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件也關照到了“完善審計結果運用機制”這一關鍵問題。明確建立健全審計與組織人事、紀檢監察、公安、檢察以及其他有關主管單位的工作協調機制；對審計發現的違紀違法問題線索或其他事項，審計機關要依法及時移送有關部門和單位，有關部門和單位要認真核實查處，并及時向審計機關反饋查處結果，不得推諉、塞責。

　　北京市海淀區檢察院反貪污賄賂局副局長羅猛認為，此《意見》是原則性規定，沒有對審計與檢察機關如何銜接作出具體規定。從以往審計與檢察銜接的情況看，有幾個方面需要注意與完善。

　　第一，應該形成審計與檢察、紀檢等機關的雙向移送機制。不僅是審計機關發現問題移送檢察、紀檢機關，而且檢察、紀檢機關發現問題也可以移送審計機關進行全面或者專項審計，以進一步發現案件線索以及查證犯罪事實。第二，從以往合作情況來看，審計機關人員審計能力強、業務精，但是不少人員沒有專業的法學背景與專業知識，在審計中發現問題以后，對一些行為的定性、取證固證存在著這樣那樣的缺陷，應該引入法律人員參與審計。第三，從審計法與刑事法律的銜接來看，目前還沒有相應的配套機制，如移送、提前介入、結案答復等相關問題，需要兩法銜接予以明確，更重要的是需要相關機關在合作配合中不斷發現問題、及時修改完善機制。第四，審計中發現的犯罪線索移送司法機關，司法機關對犯罪事實立案偵查以后，如果需要審計，一般是由司法審計機關或者社會上具有審計資質的會計師、審計師事務所來進行，這就是一種重復勞動，有必要賦予我國審計部門出具審計報告的司法證明效力。王麗麗