審計(jì)揭開黑幕

　　葛蘭素史克行賄案的曝光，讓人們看清了中國醫(yī)療行業(yè)滋生行業(yè)腐敗的土壤以及醫(yī)、藥行業(yè)之間的潛規(guī)則：虛高的藥價(jià)中包含了諸多的行賄成本。這一轟動(dòng)全球的行業(yè)行賄違法違規(guī)問題的線索，發(fā)端于審計(jì)———審計(jì)署駐上海特派辦在一次常規(guī)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，并依法移送公安部門進(jìn)一步查處。

　　審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)在于，不能放過哪怕是一個(gè)極小的疑問，因?yàn)橛行┎黄鹧鄣膯栴}背后也許就藏著一個(gè)巨大無比的“黑洞”。

　　當(dāng)時(shí)，審計(jì)署駐上海特派辦處長(zhǎng)王海（化名）正在帶隊(duì)對(duì)某國稅局開展審計(jì)。分析藥企財(cái)務(wù)資料時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，藥企的營(yíng)銷費(fèi)很大一部分付給了旅行社。一家名叫“臨江國際旅行社”（以下簡(jiǎn)稱“臨江國旅”）的民營(yíng)公司作為供應(yīng)商在藥企中相當(dāng)活躍，與許多藥企都有業(yè)務(wù)往來。他們繼而又發(fā)現(xiàn)，有些藥企第一年和某家國有企業(yè)合作，第二年就轉(zhuǎn)到了臨江國旅。這些“細(xì)節(jié)”在審計(jì)中不斷暴露，引起了審計(jì)人員的“疑問”。以這個(gè)名不見經(jīng)傳的“臨江國旅”為起點(diǎn)，審計(jì)人員揭開了一個(gè)跨國藥企的驚天賄賂門。

　　審計(jì)署抽調(diào)審計(jì)人員對(duì)全國社保基金理事會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，已經(jīng)辭職的招商基金前副總經(jīng)理、專戶資產(chǎn)投資部總監(jiān)兼投資經(jīng)理?xiàng)钷龋驮谶@時(shí)進(jìn)入了審計(jì)人員的視野。在基金經(jīng)理中，楊奕管理的兩只社保基金業(yè)績(jī)相當(dāng)好，他本人在業(yè)界的口碑也不錯(cuò)。２０１１年８月，他被提拔為公司副總經(jīng)理，但不到一年他就辭職離開了招商基金。背后會(huì)不會(huì)另有隱情？審計(jì)人員從這樣的“懷疑”入手，查出了楊奕具有建“老鼠倉”的重大嫌疑，并向公安部門進(jìn)行了移交。經(jīng)公安部證券犯罪偵查局立案?jìng)刹椋瑮钷取袄鲜髠}”案最終得以告破。

　　在例行檢查中發(fā)現(xiàn)異常，順藤摸瓜一追到底，考驗(yàn)的是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)功底和專業(yè)素養(yǎng)。

　　廣西移動(dòng)原董事長(zhǎng)吳唯寧落馬，就是一個(gè)典型的“順藤摸瓜”的故事。據(jù)審計(jì)組負(fù)責(zé)人透露，廣西移動(dòng)的工程量較大，一年的合同超過６萬份。在檢查歷年合同時(shí)他們注意到，設(shè)在福建的一家軟件公司（以下簡(jiǎn)稱“Ａ公司”）自２００７年起與廣西移動(dòng)開始發(fā)生業(yè)務(wù)往來。而雙方簽署的第一份采購合同，就是吳唯寧本人促成的。引起審計(jì)人員警覺的是，吳唯寧調(diào)任廣西移動(dòng)擔(dān)任黨組書記半年多后，Ａ公司的業(yè)務(wù)延伸到了廣西。審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，２００７年２月廣西移動(dòng)招標(biāo)采購一套數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，４家投標(biāo)的企業(yè)中，Ａ公司在技術(shù)標(biāo)評(píng)分中排名第３位，報(bào)價(jià)在４家企業(yè)中最高，是總評(píng)分第一的投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的３倍。然而，中標(biāo)的卻是Ａ公司。上述異常現(xiàn)象引起了審計(jì)人員的懷疑。就這樣，吳唯寧成了審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

　　審計(jì)人員追蹤廣西移動(dòng)支付Ａ公司的資金時(shí)發(fā)現(xiàn)，Ａ公司以發(fā)工資的名義定期向一張銀行卡轉(zhuǎn)入資金，這張銀行卡的“工資”很高，其中某一個(gè)月就發(fā)了９．８萬元，且２００７年至２００９年間這張銀行卡共領(lǐng)到８４０余萬元的“工資”。其中，該卡于２００９年９月曾用于支付北京市某縣一套別墅（戶主為吳唯寧妻子）款４９０余萬元。

　　通過一張小小的銀行卡，審計(jì)署京津冀特派辦發(fā)現(xiàn)了吳唯寧接受相關(guān)企業(yè)利益輸送的關(guān)鍵證據(jù)。而通過吳唯寧的這個(gè)案件線索，其原上司魯向東（捕前系中國移動(dòng)副總經(jīng)理）及特定關(guān)系人接受多家企業(yè)巨額賄賂的違法犯罪案件也浮出了水面。

　　從財(cái)務(wù)資料入手細(xì)查，是審計(jì)人員工作的最主要方法。據(jù)審計(jì)署披露，曾經(jīng)備受關(guān)注的吉林省舒蘭市“最美最狠強(qiáng)拆女市長(zhǎng)”韓迎新一案事發(fā)，最先是由審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)保障性安居工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)線索并鎖定證據(jù)的。

　　審計(jì)人員在對(duì)單位工程造價(jià)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治鰰r(shí)發(fā)現(xiàn)，舒蘭市２０１２年保障性安居工程項(xiàng)目單位造價(jià)明顯異常，遠(yuǎn)高于歷年和同期參考單價(jià)。審計(jì)人員在核實(shí)招投標(biāo)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司與另外兩家參與投標(biāo)企業(yè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。細(xì)心的審計(jì)人員再從財(cái)務(wù)資料入手細(xì)查，最終取得突破：該公司于項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)年成立，沒有任何自有資金投入，只是經(jīng)時(shí)任舒蘭市副市長(zhǎng)韓迎新親自審核和批示，舒蘭市相關(guān)部門撥款近２億元才使該項(xiàng)目得以運(yùn)作；該公司個(gè)別款項(xiàng)輾轉(zhuǎn)打入了韓迎新親屬的相關(guān)賬戶。韓迎新被開除黨籍、公職，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　據(jù)媒體報(bào)道，２０１４年１月至１１月，全國審計(jì)近１０萬個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息１８萬余篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失２４００余億元，移送違法違紀(jì)案件線索２３００余件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。