應該把“退休生活質量”“老年人公共服務”之類的指標納入政績考核范圍或提高考核比重,以此鞭策城市管理者更重視養老工作

退休之后在哪個城市生活最安逸?12月18日,西南交通大學國際老齡科學研究院在北京發布了一個“退休版城市幸福指數”——2015中國大中城市退休生活質量指數,這是國內機構首次采用指數形式,以退休人群生活品質為主線,全面衡量了城市應對老齡化的建設情況(12月20日《華西都市報》)。

目前關于城市的指數評比與排行榜有很多種,但類似于“退休版城市幸福指數”這樣的排行榜,今后應該會越來越受到社會關注,原因很簡單,中國已經進入老齡化社會,隨著老年人口占比越來越高,這個日益龐大的人群,他們的養老、醫療、出行等權益問題將會成為我們這個國家的大事之一。

有關機構在國內首次發布這一指數,其創新精神以及報告價值值得肯定,這不僅對排名前列的城市(珠海、深圳、北京、廣州、上海、南京、廈門、烏魯木齊、蘇州、太原位列前10)是一種鼓勵,而且對排名靠后的城市是一種督促,有助于這些城市看到差距,改進綜合養老服務以提高老年人生活質量。

但對公眾而言,對這種研究報告還有更多期待,比如說報告只對全國38個大中城市進行評估,而很多人則希望看到更多城市、自己所在城市的評估結果或者排名。再比如,關于城市的退休生活質量水平,哪些城市及格,哪些城市不及格,應該分別公開名單,這樣更直觀,鞭策效果更好。

這就是說,公眾期待所有城市的管理者都應該把高質量的退休生活作為一種努力追求的民生改善目標,這是因為,一種高質量的退休生活,不僅關系到現有老人的權益保障與群體尊嚴,也關系到未來老人的生活品質——我們每個人都會步入老年,同時還關系到一個社會乃至一個國家的養老事業形象。

從排名第一的珠海來看,合理配置公共資源是城市退休生活質量高的關鍵。這也提示我們,惟有合理配置公共資源,才能提升廣大市民的福祉尤其是老年人的幸福指數。那么,如何才能合理配置公共資源呢?筆者以為,核心是民主決策、科學決策,另外,財政支出要向民生領域尤其是養老方面傾斜。

為了使高質量的退休生活成為所有城市追求的一種目標,筆者建議,更多的研究機構應該圍繞“退休生活質量”或者“老年人權益保障”進行專題研究,也可以發布各種排行榜。因為相關研究結果可以作為城市決策的一種參考,而各種排行榜則可以成為城市改進公共服務的一種動力。

同時,強化輿論監督也有助于提高城市退休生活質量水平。比如,媒體曾披露養老機構一邊是“一床難求”,一邊是“高空置率”,顯然這種監督有利于改變一些不良現象。此外,輿論還應該多關注不同人群養老金待遇差距、老年人出行難、異地醫療報銷難等問題,這必將促進有關方面完善相關工作。

尤其是,應該把“退休生活質量”“老年人公共服務”之類的指標納入政績考核范圍或提高考核比重,以此鞭策城市管理者更重視養老工作。目前,各界對養老問題的關注點主要在養老金支付壓力等方面,實際上,涉及老年人退休生活質量的問題還有很多,每個方面的細節問題都值得關注。

當然,也不能只指望城市決策者來提升退休生活質量,還需要完善相關制度、推進相關改革(比如養老金全國統籌)。在政府積極履職的同時,還應該鼓勵社會力量、民間資本參與城市公共服務和養老服務。總之,養老是今后最為重大的命題之一,需要所有城市、所有人都給予高度重視。（張海英）