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莫再讓提前退休亂象削弱“延退認同”
延遲退休在即,部分財政供養人員、國企職工卻不合理地提前退休,這會增加民眾的相對受損感,也反噬延退效果。
據報道,人社部已多次證實延遲退休政策將推行,但在延退政策出臺前,發改委等部門的調研結果并不理想。據發改委就業和收入分配改革司人士透露,在有的地方特別是地市一級,出現了退休年齡54歲現象,有地方政府還鼓勵提前退休,部分國企則出現了退休后退休金比退休前收入還高的情況。
自延遲退休被提上日程以來,“如何漸進”“誰先延退”等問題就備受輿論關注。此前有消息稱“延遲退休公職人員將先行”,這遭到人社部方面否認,卻也能說明社會對退休政策公平度的敏感。在此背景下,部分財政供養人員、國企職工能逆其勢而行地提前退休,難免刺激到要被“延退”的廣大人群,削弱乃至透支公眾對延遲退休的認同感。
畢竟,彌補養老金缺口、沖抵逐漸減少的人口紅利,被普遍認為是延遲退休的兩個重要意圖。而某些公職人員卻能“先天下之憂而樂”,未到法定退休年齡離崗或提前退休,這不僅造成人力浪費,社保繳費年限壓減的同時提前領取養老金,還會擴大養老基金收支缺口。
公職人員、國企職工提前退休的現象,說來并不罕見。2013年11月,河北黃驊市科級副科級干部提前離崗休養提高三級工資事件,就曾引發輿論嘩然。這非孤例,在有些地方的機關單位,所謂內退式“退二線”儼然成為慣例,甚至被塑造為體現“干部隊伍年輕化”的“創新機制”。
今年初,還有媒體報道,養老金并軌還未落地時,有的地方機關單位人員擔心并軌后退休待遇被拉低,扎堆申請提前退休。人社部社會保障研究所所長金維剛前不久則披露,當前“未老先退”問題特別突出,有的地區提前退休的人員占到當年退休人員的30%。
如果說,因特殊工種、相關工齡已滿等法定情況提前退休無可厚非,那有些提前退休的情形則不合情理,哪怕其是借“騰位子”名義,或是作為機構人事改革的衍生物。遺憾的是,有些地方、部門仍沿襲著鼓勵提前退休,甚至給先退者工資級別俱漲的“土政策”;有些國企,也是退休前后收入倒掛,再加上很多人工資漲幅還跑不過退休金年增長幅度,也形成了對“提前退休”的負向激勵。
可以想見,若任由這類提前退休橫行,必然會造成繳費在職人員數量減少,轉移給普通民眾的養老金支出壓力也會加碼。到頭來,作為延退政策推行相對受損者的公眾,不滿情緒會在“兩重天”際遇中累積,延退給養老基金“開源”的作用亦會遭反噬。
要避免這番亂象,顯然要嚴格規范公職人員等提前退休規則,要堅決清理鼓勵提前離崗多拿錢的“土政策”,實現提前退休須“依法”;勞動監察部門等則應嚴格執行提前退休的審批監管,加強違規篩查,機關單位改革精簡下來的人,也不妨先內部消化,而非一“退”了之。還有,要把對退休前后待遇倒掛的扭轉“落子”在薪酬體系和養老金并軌改革的框架下,實現退休待遇與繳費基數年限的正向掛鉤。
提前退休亂象不是個小事,而今延遲退休在即,更要管束住這些亂象,以避免其在要養老基金亟須填坑之時繼續“挖坑”。
編輯:劉文俊
關鍵詞:退休亂象 “延退認同”