今年，全國政協社法委組織多位委員，在山東、青海、甘肅等地開展調研，并邀請相關部門和專家召開三次座談會。我們了解到，國家對家庭服務業高度重視，有協調機構，有文件指導，有政策支持，有實踐推進。但也發現一些問題，值得研究。一是供需層面，家政服務員數量不能滿足需求。二是服務層面，質量不能滿足用戶期望。三是企業層面，家政公司生存發展艱難。四是制度層面，“九龍治水”的效果并不理想。五是法律層面，家政工法律困境問題亟待解決。六是政策層面，扶持措施的獲得感不強。為此，調研組建議：

一、 進一步完善制度設計。目前，服務業收益和需求持續攀升，起到了經濟社會雙重穩壓器的作用。建議在目前的聯席會議制度下，由人社部牽頭，進一步明確主管部門職能責任，避免職責交叉、多頭管理、資源浪費和管理缺位。由財政部批撥給各部的培訓經費，建議由區縣一級政府統籌，集中資源開展精準培訓。

二、 盡快啟動家政法律法規立法程序。通過立法或司法解釋形式，明確政府、非政府組織、家政企業、雇主和家政服務員的法律地位和責任義務；對相關問題進行法律界定。

三、 增強扶持政策的多元性和延續性。對少數員工制企業，給予一定資金支持和政策扶持，鼓勵民營資本投入，幫助其培育市場、壯大力量，起到示范引領作用。對絕大多數中介性質公司，為其家政服務員提供培訓經費，為公司設計合理的抗風險險種，持續推行免稅政策。對于農村富余勞動力的流轉，結合精準扶貧攻堅任務的實施，通過宣傳、示范、培訓，將有意愿進城務工的農民工送到城市就業。

四、 大力發展社區家政服務。著重扶持設在社區的小飯桌、家庭托兒所、老年護理、家庭保潔、電器維修等家庭服務項目。

五、 著力提升家政服務員職業化水平。推行培訓上崗制度、家政服務員個人征信制度、信用程度與報酬等級配套制度。在大專院校家政系，培育管理人員和師資力量。引領社會對家政公司進行公眾評價，通過市場行為，實現優勝劣汰，逐漸形成家庭服務多元體系，推進現代家庭服務業持續發展。

（作者系全國政協社法委副主任、全國婦聯原副主席、書記處書記）