倒排“工期” 掛圖“作戰”

　　9月15日傍晚，距雙周協商座談會召開還有9天時間。

　　全國政協專委樓四層，民宗委幾間辦公室依然亮著燈，墻上掛的雙周協商座談會籌備工作進度表上，密密麻麻寫著每天要完成的工作：8月31日，報送雙周會最終方案；9月1日，著手起草信息專刊初稿……

　　原計劃于今年11月下旬舉行的雙周協商座談會會期提前到9月下旬，民宗委上下深感責任與壓力并重。籌備時間縮短，任務沒有改變，辦公室提前制訂了計劃，將任務分解為座談、調研、征稿、發言遴選、發言修改等多個階段，并列出時間表，責任到人，確保工作有序推進。倒排“工期”，掛圖“作戰”，正是為了做好最后“沖刺”，大家全情投入，忙碌寫在每個人的臉上。

　　臨近會期，“選人”是座談會成功召開的關鍵一環。全國14個集中連片特困地區，分布在20個省、自治區、直轄市，為了讓雙周協商座談會上的發言更具務實性、可行性和前瞻性，結合會議主題和此前的調研，民宗委辦公室把參會委員的重點放在貧困縣和貧困人口多的省份上。

　　“我們給相關14個省、自治區政協發函，請他們協助推薦參會委員和專家學者，通過遴選確定的18人，黨派成員占80%以上，其中有多年從事扶貧工作的領導，有長年在西部貧困地區工作的委員，也有扶貧一線的專家學者。”一位工作人員告訴記者。

　　另一邊，依托雙周協商座談會這一協商平臺，政協委員參政議政的熱情被充分激活，網上報名發言的委員也十分活躍。

　　全國政協委員蘇華就是其中之一。此前，他曾對四川大小涼山13個縣進行調研，發現當地教育形勢非常嚴峻。“為什么集中連片特困地區會出現‘打工沒技術，創業沒思路，務農沒出路’的狀況？我認為其根本原因是教育發展水平不高導致勞動者素質偏低。報名參加雙周協商座談會，就是想為大山里的孩子們說點話。”

　　為了嚴把發言質量關，工作人員與每位發言人反復溝通，力爭使稿件體現問題導向，抓住要害。“我的發言稿前后修改了好幾次呢。”蘇華笑言。

　　雙周協商 高層推動

　　持續多年的傾情關注，深入扎實的走訪調研，細致周密的案頭工作……18位委員和專家帶著深深的思考和沉甸甸的責任齊聚雙周協商座談會的圓桌前。專業背景不同，讓發言者從不同角度對關鍵性問題剖析得更深更透。

　　全國政協委員、民宗委副主任王正福曾多次參與全國政協組織的調研，他在發言中建議，制定《扶貧開發法》，推動扶貧工作法制化、規范化、持續化；完善投融資政策，加大對集中連片特困地區重大基礎設施、基礎產業、高新技術產業、特色產業和技改投資項目的財政貼息力度。

　　全國政協委員范小建認為，應當用“大扶貧”的理念推進精準扶貧，努力實現相關部門的密切配合。“建檔立卡資料應由低保、教育、衛生、住建（農房）、扶貧等承擔社會保障任務的部門共享，同時實現扶貧與低保的深度融合。”

　　全國政協常委冉霞也持相同觀點。“當前精準扶貧信息平臺只是把扶貧信息從‘紙質檔案’變為‘電子版本’，政府、市場和社會之間尚未實現數據監測、分析、共享。”她進一步建議，設立全國聯網的精準扶貧大數據信息平臺，推動扶貧政策和扶貧資源投向更具針對性，更加精準化。

　　今年7月，六盤山片區的陜甘青寧四省區政協在寧夏召開主席聯席會議。“會上我們就制約片區扶貧開發的主要瓶頸問題進行了研討，發現問題真的不少。”全國政協委員、民盟寧夏回族自治區委主委安純人在發言中建議，加快水利基礎設施建設，加快對外通道建設和優化路網布局，加大生態建設和保護力度。

　　“教育發展水平不高是貧困地區的普遍問題。”從事多年教育事業的蘇華委員心情有些沉重，他多次建議，支持民族地區職業院校重點建設一批體現民族文化特點、具有產業前景的民間傳統技藝專業，傳承創新民族文化、民族技藝。

　　談到貧困地區教育問題，全國政協委員、西藏自治區拉薩市副市長計明南加同樣深有感觸，“目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率高達50.45%。教育部門應當出臺特殊優惠政策，引導發達地區優勢資源為貧困地區辦學，選派一批優秀教師到貧困地區支教。”

　　在全國政協委員、民盟河北省委副主委楊玉成看來，未來五年可以走“抱團發展”合作式精準扶貧路子。“尤其是通過發展電商合作，解決山區農產品‘賣難’問題。還可以由電商企業對村鎮小賣部進行升級，改造成線下體驗店，促進城鄉產品和服務快速互通。”

　　扶貧攻堅不是哪一個部門的事，需要全社會共同參與。陳世強委員建議，進一步支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與扶貧開發工作，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發，使這項事業有序發展。

　　會上，特邀專家、中國國際扶貧中心副主任黃承偉列舉了巴西、墨西哥兩國在提高扶貧的精準性和有效性上所做的舉措。他建議，整合各種減貧和社會救助政策，以貧困人口信息系統數據為基礎，為極端貧困家庭提供綜合性的社會政策。設立附加條件和懲罰辦法，如果受益家庭不能兌現承諾，監管機構應采取懲罰措施。

　　貧困人口多、基礎設施欠賬多、經濟總量偏弱、入學率偏低、跨區域合作欠缺……集中連片特困地區面臨的一系列問題，猶如一根根利刺扎在每位發言者心上。2個多小時的時間，每個人都格外珍惜發言機會，力求全面深刻反映目前集中連片特困地區精準扶貧面臨的困難和問題，并提出行之有效的意見和建議。

　　圓桌前的建言不止，牽掛不斷，為的正是貧困線下，幾千萬百姓能夠真正脫貧，致富，奔小康。