■實(shí)踐表明，政協(xié)協(xié)商計(jì)劃的制訂，不能政協(xié)一家自拉自唱，更不能閉門造車。最重要的是積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商活動(dòng)與全局工作同頻共振、同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同向推進(jìn)。

　　■政協(xié)要主動(dòng)作為，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)民生的重大問(wèn)題，不能失聲，不能缺位，有平臺(tái)就要發(fā)力，有意見(jiàn)就要發(fā)聲。

　　中共十八大以來(lái)，黨中央明確提出“要發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用”。中辦近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)如何發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用進(jìn)一步做出了制度安排，提出具體舉措。在推進(jìn)協(xié)商民主的新形勢(shì)下，地方政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作。

一、 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)的協(xié)商計(jì)劃制訂好

　　經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，協(xié)商民主已成為政協(xié)工作的主線。福建省委、省政府和省政協(xié)聯(lián)合構(gòu)建了“協(xié)商議題共同確立、計(jì)劃共同制定、人員共同參與、實(shí)施共同推進(jìn)”的工作機(jī)制。

　　開(kāi)展政協(xié)協(xié)商，首先要有一個(gè)好的計(jì)劃。《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要制訂政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。2013年，福建省政協(xié)向省委作了專門匯報(bào)，省委書(shū)記對(duì)省政協(xié)協(xié)商議題的選擇、協(xié)商的形式、協(xié)商的過(guò)程、成果的運(yùn)用等作出明確指示。省政協(xié)去年開(kāi)展的4個(gè)專題協(xié)商中的減輕基層組織負(fù)擔(dān)議題，就是省委書(shū)記出的題。去年年底，省委書(shū)記在聽(tīng)取省政協(xié)工作匯報(bào)時(shí)，從省政協(xié)初選的8個(gè)專題協(xié)商議題中，現(xiàn)場(chǎng)研究確定了今年4個(gè)專題協(xié)商議題。省政協(xié)專門到省政府溝通，請(qǐng)省長(zhǎng)就政府關(guān)心關(guān)注的協(xié)商重點(diǎn)，給省政協(xié)點(diǎn)題把關(guān)。省政協(xié)還將年度協(xié)商計(jì)劃向省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào)，在更大的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)、取得共識(shí)。最后經(jīng)省委同意，正式印發(fā)了省政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。

　　福建省部分市縣（區(qū)）政協(xié)在協(xié)商計(jì)劃的制訂方面也進(jìn)行了積極有益的實(shí)踐。實(shí)踐表明，政協(xié)協(xié)商計(jì)劃的制訂，不能政協(xié)一家自拉自唱，更不能閉門造車。最重要的是積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商活動(dòng)與全局工作同頻共振、同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同向推進(jìn)。市縣（區(qū)）政協(xié)，要努力推動(dòng)把政協(xié)工作納入黨委的工作部署，納入重要議事日程，納入推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要組成部分，健全規(guī)范年度協(xié)商計(jì)劃的制訂程序，使協(xié)商議政與全局工作更有效地銜接，促進(jìn)政協(xié)建言更加切合黨政決策需要和現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)際。

二、 主動(dòng)融入大局，把政協(xié)的協(xié)商議題選擇好

　　協(xié)商議題怎么選，首先是要樹(shù)立“兩個(gè)一定要”的指導(dǎo)思想。一是一定要圍繞中心、圍繞大局。這兩年，福建省政協(xié)一共確定了8個(gè)專題協(xié)商、20個(gè)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商和若干個(gè)對(duì)口協(xié)商及界別協(xié)商。這些協(xié)商議題都突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，都是省委、省政府特別關(guān)心關(guān)注的，都是建設(shè)新福建過(guò)程中亟待破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是一定要有深厚的民意基礎(chǔ)。堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，從委員中來(lái)到委員中去，廣泛征求政協(xié)委員、黨派團(tuán)體的意見(jiàn)。真正使協(xié)商議題選擇的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程。抓住了這兩點(diǎn)，協(xié)商議題就會(huì)選得準(zhǔn)，就容易引起黨政重視，就容易形成合力推動(dòng)落實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。

　　協(xié)商議題的選擇要堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，既要與全局緊密聯(lián)系，又能體現(xiàn)政協(xié)的界別特色。一是“不求大”，特別是專題協(xié)商要抓住那些不大不小的，群眾最想解決、政協(xié)能做好的議題。按照“切口小、有專題、好用力、能見(jiàn)效”的標(biāo)準(zhǔn)，選擇對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商的議題。二是“不貪多”。在協(xié)商密度這個(gè)問(wèn)題上，各個(gè)地方的情況和做法差異很大，要規(guī)范很難，況且別人的規(guī)范也未免符合自己的實(shí)際。福建省政協(xié)每年有1000多件提案，但只選10個(gè)左右作為重點(diǎn)提案開(kāi)展辦理協(xié)商，就是要在數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題上保質(zhì)量，這是從實(shí)際出發(fā)做出的選擇。

　　今年，福建省政協(xié)在全省政協(xié)委員提出的許多涉及農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)議題中，選擇“推進(jìn)農(nóng)戶承包地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營(yíng)”作為首場(chǎng)常委會(huì)議專題協(xié)商的議題。確定這個(gè)議題，就是考慮到福建雖然農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全國(guó)第7位，但是土地資源稟賦嚴(yán)重不足，人均耕地不到半畝，不搞土地流轉(zhuǎn)、不搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)就無(wú)從談起。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建視察時(shí)，專門對(duì)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了要求，國(guó)務(wù)院又頒布了引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“十六條”，如果不抓住用好這些機(jī)遇和政策，就會(huì)束縛農(nóng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新、阻礙農(nóng)村生產(chǎn)要素的激活，延誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此，選擇這個(gè)議題，既抓住了推動(dòng)福建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)難點(diǎn)，又突出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收這個(gè)最大的實(shí)際，使政協(xié)協(xié)商更加切合黨政決策的需要和民生改善的實(shí)際。