很多老人行動不便。記者周巍 攝

　　近日，廣州不少養老機構收到“限高”風聲：“三層以上（不含三層）不得設置養老機構”，業界議論紛紛。

　　據了解，新的《建筑設計防火規范》今年5月1日施行，廣州市可能有80%的養老院存在“超高”之憂，業界呼吁盡快出臺文件指引。

　　新規更“嚴苛”

　　2015年5月1日新的《建筑設計防火規范》正式實施，該規范由國家住建部于2014年8月份發布，其中，第5.4.4條明確規定：老年人活動場所和兒童游樂廳等兒童活動場所宜設在獨立的建筑內，且不應設置在地下或半地下；當采用一級、二級耐火等級的建筑時，不應超過3層；采用三級耐火等級的建筑時，不應超過2層；采用四級耐火等級的建筑時，應為單層；確需設置在其他民用高層建筑時，不應超過3樓，同時相對整棟樓的疏散通道，養老院需要另外設置獨立的安全出口和疏散樓梯。

　　而2006年版本的《建筑設計防火規范》僅僅規定，在耐火等級為三級建筑中，老年人建筑不應設在三層及三層以上。耐火等級一二級的建筑沒有要求。

　　公辦也超標

　　“我們最近從各個方面都收到了消息，還沒看到正式的文件，按照新規定，廣州市八成以上養老院都超高，無論民辦還是公辦的。大家都很緊張，最近都在忙著查閱法律條文、規定，研究個對策。”代表廣州各個養老院發聲的廣州市社會福利服務協會秘書長鐘仕雄告訴記者。廣州社會福利服務協會指導單位為廣州市民政局，承擔部分政府工作職能，為廣州所有養老院服務。

　　鐘仕雄說，不僅經營多年的民營養老院也擔心被逐步整頓，政府新建設的公辦養老院同樣達不到消防新規要求。“黃埔區福利院，公辦的，已經封頂裝修了，23層的，消防怎么驗收呢？大家都看著呢。”

　　而公辦的廣州市第二老人院一期項目正在招標，樓高地上12層，地下1層，建筑物總高度44.4米，投資額約4.99億元，選址廣州市蘿崗區九龍鎮鎮龍村，總建筑面積108803平方米，設置床位1800張。

　　截至2014年底，廣州市共有養老機構160多家，算上農村敬老院，廣州市養老床位總計約4萬張。其中公辦養老院有11家，床位不到1萬張，民營養老機構101家，養老床位約3萬張，民營養老床位占了總床位超70%。

　　探營

　　廣州不少養老院位于城中村、城鄉接合部，除了近兩年新建設的收費較貴養老院可達到較高的耐火標準， 好些民營養老院都是租用的民房、舊廠房建設，耐火等級有限……

　　1 天河區：普遍在4-6層

　　廣州地區養老院消防情況如何，限高是否有影響？記者近日走訪了廣州部分養老院。

　　廣州市燕嶺頤養院位于天河區粵墾路的燕康樓，該建筑一共9層樓，兩個出口，記者采訪時看到，除了大門，另一個出口的門打不開。4-6樓為頤養院，為公立養老院。頤養院2007年由廣州市燕嶺醫院組建，至今已有8年歷史。4、5樓住的是不能自理和半自理的老人，6樓住的是能自理的老人。

　　燕康樓有兩座電梯，兩處樓梯。較寬的樓梯大約1.5米，能同時通過3個成年人；較窄的樓梯大約0.8米，能同時通過1.5個成年人。記者從較窄一處樓梯上去，4、5、6樓的樓梯出口都堆放了紙皮、小推車等雜物，4樓樓梯的出口上方還晾著衣服。

　　采訪當晚，該養老院的4、5、6樓都只有一位工作人員值班。當時頤養院的三層樓，共住了93位老人，其中67位老人不能自理或半自理。一旦半夜發生火災，這兩處樓梯是否夠用；堆滿了雜物的樓梯口如何快速通行；3位護工、一個保安的力量，是否能幫助坐著輪椅或行動緩慢的老人及時逃生？

　　珠吉街養老院位于天河區珠吉街吉山社區，是一家社區養老院，養老院位于一座六層大樓的五樓，而一、二樓為社區醫療服務站，三樓為老人日間托管中心。

　　記者在五樓養老院看到，養老院有二十幾個房間、一個活動廳和一個護士站。多數房間是三人房、四人房。三人房房間略顯擁擠，其中一張床要打橫放著，房間內通道較窄，輪椅難以通過。據值班護士介紹，老人比較多，所以床位相應就布置多些。

　　五樓養老院三條走廊上都有滅火器、消防栓等消防設施，但是沒有做到一個房間配備一個滅火器。

　　2 白云區：消防通道被鎖

　　白云區太和鎮廣州壽星大廈和大源養老院一起組成了“壽星城”，有建筑十余棟，建筑樓高7-9層。壽星城附近還有規模類似的廣州友好養老院，位于華南快速路主道的正下方。壽星城和友好養老院也構成廣州最大的養老機構。

　　據廣州壽星大廈主辦的《壽星之家》內部刊物記載，僅僅壽星城就已經是全國最大的養老聯合機構。占地面積達3.6萬平方米，建筑面積13.7萬平方米，可設床位近6000張，入住2000多名老人。

　　不過記者探訪發現，該養老院在癡呆病人病區，為防止癡呆老人亂走和出現安全問題，養老院將坐落在4樓以上的癡呆老人消防通道鎖了起來。

　　存在同樣問題的還有白云區享福養老院，該養老院設有樓外的消防通道，不過為了老人安全，通道鎖了起來。4樓以上部分至樓頂，記者看到有老人用電煮飯。

　　3 荔灣區：部分已老化

　　荔灣區老齡化程度在廣州各區居前。荔灣區的廣船養老院是一所大型養老院，由舊廠房改成，4棟樓高4-5層的樓住了600多老人，基本是三人間或四人間。由于開業時間久、養老業盈利困難，記者看到該養老院樓體斑駁，屋外拉的電線老舊，樓內的某些安全標示也不是很清楚。

　　而位于芳村的頤和養老豪庭公寓數棟樓高4層以上，該養老院提出排查消防安全隱患通知。5月26日該養老院提出告示：“重新強調嚴禁房間內使用電飯鍋、微波爐、電磁爐、電拖板及電熱炊具煮食，嚴禁房間內吸煙。”

　　頤和養老院是荔灣區條件較好的新養老院，除了樓高超過新規定的規范外，其整體消防設施和友好養老院也是記者看到的較好的。

　　求解

　　新人新辦法 老人老辦法

　　鐘仕雄表示，此前，養老行業所參照的是國家建設部、民政部發布的行業標準《老年人建筑設計規范》，根據第4.1.4 條，老年人建筑層數宜為三層及三層以下，四層及四層以上應設電梯，“用的是宜字，也沒有強制。”

　　“有一些養老院已經去申報，都不給批。現有的養老院怎么辦？我個人認為，5月1日后的可以嚴一點，但是以前的不能簡單清理。”鐘仕雄表示，呼吁有關部門盡快出臺新規的指引，尤其是針對已經存在的養老院，該有個明確的說法。目前民政系統還沒有收到相關文件。

　　11日下午，記者致電廣州市公安消防局建審科，工作人員表示，5月1日的新規范為“強制性規定，必須執行”，老年人建筑最高不得超過3層，如設在高層建筑，也只能設在所在建筑的3層及以下，不得超高，并且疏散樓梯不能與其他（4樓及以上）樓層共用。新規主要是從老年人安全疏散考慮，建筑不能僅僅考慮經濟利益。

　　“5月1日后，按照新規定審批的，都要在3層以下設立養老院。而此前審批的養老院，則按照舊的規范來執行，檢查也是按照舊規范。”廣州消防部門工作人員介紹，已有手續完備的養老院也無需緊張。但已經先開工建設還未取得消防審批手續的項目，無論是不是重大項目，都不能突破，否則消防部門發現后不僅要對其進行處罰，還要按照新規范“限高”要求進行審批。