原標題：高創：“不合理低價”，應該由誰說了算？

　　日前，記者從國家旅游局了解到，從5月1日起，國家旅游局將展開治理“不合理低價”專項行動。這意味著此前以企業為主導進行混戰的旅游市場，將首次迎來政府參戰。

　　我國旅游市場發展迅猛，但各種新情況、新問題也隨之而來，旅行社、景區等市場各方為爭奪游客不遺余力，甚至通過不正當競爭，采取“零負團費”等低價手段招攬客戶。如此惡性競爭，一來擾亂了旅游市場秩序，二來最終為不合理低價買單的是游客，直接損害了消費者利益。

　　然而，所謂的旅游市場“不合理低價”，目前并沒有一個權威而嚴格的定義。《旅游法》規定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。同樣，并未對不合理的低價作出詳細的解釋。因而，國家旅游局在開展治理“不合理低價”專項行動時，確認“不合理低價”，應該由誰說了算？

　　國家旅游局為了整治完善問題日趨復雜的旅游市場，加快市場監管步伐，初步對“不合理低價”進行了認定。但這一認定仍然似一個初生的嬰兒，成長的空間依舊很大，完全以這一認定來指導工作值得商榷。因而，認定“不合理低價”，聽取一家之言，莫如博采眾長。

　　旅游“不合理低價”蔓延，游客首當其沖。對“不合理低價”行為的認定，當充分考慮處于低價中的旅客群體。游客受低價誘惑，購買旅游服務，一旦此價格處于“不合理”區間，要么旅客旅行質量和服務大打折扣，要么要在低價的基礎上付出更大的財務成本。因而，考量“不合理低價”行為，游客的聲音具有舉足輕重的作用。

　　同時，價格行為是一種市場行為，但市場行為的主體要遵循市場的游戲規則，明顯低于經營成本等不正當競爭手段，是“不合理低價”行動嚴厲打擊的對象。因此，旅游市場主體，包括旅行社、景區、酒店及網絡銷售市場，對市場價格的形成和規范義不容辭。認定“不合理低價”同樣需要調研市場主體合理價位，傾聽其理性聲音，否則，一旦市場主體行為有“擦邊球式”瑕疵，政府依然一味打擊，儼然成了歪嘴婆娘跌跤——上錯下也錯。當然，作為旅游市場的直接參與者的導游群體，其來自一線的話語同樣值得關注，征求他們對“不合理低價”的真實看法，利遠大于弊。

　　不得不提的是，在旅游市場“不合理低價”賦予準確定義后，同樣需要征求社會公眾、學者等各方面的意見，對打擊對象、范圍、尺度作出合理且具有說服力的解釋。只有這樣，才能讓真正“不合理低價”在旅游市場無處遁形，讓合理穩定的旅游市場健康發展。