全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員、國家衛計委科學技術研究所所長馬旭這次上會帶來了一份關注“棄嬰”的建議。馬旭表示，目前我國每年約有10萬棄嬰，其中99%為病殘兒童。他同時透露，今年不會試點全面放開二孩。

　　“80年代初，我國每年的棄嬰有5000人，90年代每年5萬人，現在每年的棄嬰數量是10萬人。”馬旭擔憂地表示，如果再不采取措施，這個數字會繼續攀升。馬旭稱，中國的棄嬰99％是病殘兒童，同時出生缺陷也逐年在攀升，上升了70%多。

　　馬旭建議，國家應加強對棄嬰問題的關注和投入，“2013年，民政部在28個省市做了一個棄嬰愛心安全島（福利院）的試點，但是由于資金等問題，只堅持了一年多已經在逐步消失了。”他建議，應從源頭治理，在兒童醫療保障、預防出生缺陷、救助棄嬰等方面加大投入。

　　比如，孕產婦應實施免費產前篩查。篩查包括孕前檢查和懷孕期間的檢查，這些都應該是由國家來“買單”。“現在的狀況是在農村地區還有免費的孕前檢查，但城市里沒有免費，應該擴大這個免費的范圍。特別是對預防殘疾方面的篩查應該納入免費的范圍。”馬旭表示，如今的大氣環境等方面的現狀確實對新生兒出生缺陷有影響。他認為，如果與出生后殘疾嬰兒的救助投入相比，投入產前篩查的費用顯然是值得的。

　　馬旭還建議，建立病殘兒童國家登記制度，實施醫療救助和二胎再生育醫療服務。“目前的情況是，如果一些家庭生了一個先天殘疾兒童，往往再生二胎的時候，仍然是殘疾，這大多屬遺傳病，家庭負擔嚴重。國家需要為這些殘疾兒童免費提供產前遺傳診斷，這是針對性強且效果非常好的手段。”

　　另外，針對是否“全面放開二孩”政策，馬旭回應稱，還會繼續研究，今年不會試點全面放開二孩。

　　“單獨二孩”政策實施一年效果如何？馬旭表示，據統計，去年一年新增二孩47萬人。但目前數據還不能代表“單獨二孩”政策的效果，“一年的數據還說明不了問題，還需要持續幾年的觀察。”