鳳凰衛視、鳳凰網記者：

　　想請問發言人有關于香港政改的問題。我們知道，政改第二輪咨詢馬上就要結束，這個結果可能會在4月中旬就會公布，而且會公布整改方案，6、7月份可能就會提交立法會去做這樣的表決。但是我們也看到現在香港各派的意見爭議還是很大的，甚至可以說是南轅北轍。想請問全國人大會不會擔心這份政改方案有可能會被否決，人大會有什么后續的措施？我們聽到香港有人說，中央還有官方表態說2017年的普選并非政改的終極方案，這樣的說法應該白紙黑字地體現，全國人大會不會把它寫入法案？還有針對現在香港出現不少的對內地“水客”，甚至是普通游客的沖擊，想請問您怎么看？謝謝。

　　傅瑩：

　　在香港實現普選這個決定，源自基本法的規定，為了進一步落實基本法，全國人大常委會去年8月份通過了關于行政長官普選和立法會產生辦法的決定。我想強調的是，這個決定是不可動搖的，我們是希望香港能夠按照這個決定，能夠按照基本法，如期順利實現普選，讓香港的政改往前走，而不是原地踏步。

　　傅瑩：

　　你還提到香港和內地游客之間的摩擦，我也看到不少這方面的報道，我還注意看了，在香港的輿論、評論、各種各樣的意見，也是不同的意見，內地的評論也很多，大家也很關心、很關注。我總的感覺，從我自己的角度感覺，我覺得還是應該相互尊重，還是應該多念彼此的好。我還清楚地記得汶川地震的時候，香港那么多人慷慨解囊，還有不少人到災區做志愿者，我當時很感動，還是血濃于水。最近內地電視臺上有一個熱播的節目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺得一個很重要的條件就是團隊里每一個人都要努力，大家齊心協力，如果有一個人跟不上、失敗了，整個團隊就過不了關。其實兄弟之間也是這樣的，生活當中就是這樣，還是多積累正能量，有些問題商量商量不是辦不了，不是解決不了，我覺得都好商量。但是如果都集中在負能量上，該辦成的事也很難辦成。所以，我覺得內地和香港之間的關系，還是希望去化解一些誤解、分歧，還是要一起往前走。

　　傅瑩：

　　當然，還有一條，香港是國際性的城市，所以香港也有責任保障所有游客，包括內地游客的安全和尊嚴。謝謝。

　　中國日報記者：

　　我們關注到，去年全國人大常委會密集地審議了一系列關于國家安全方面的法律，這是不是意味著我們國家的安全局勢面臨著嚴峻的挑戰，特別是我們關注到反恐法和境外非政府組織管理法的制定，這是否也表示我們這方面的政策有所收緊？謝謝。

　　傅瑩：

　　說到安全問題，我們國家在全球化這個大背景之下，應該說和很多國家一樣，我們面臨的安全問題是越來越復雜了，所以我們也需要制定一系列的安全法律來構建我們國家的安全法律體系。其中最核心的是國家安全法，已經進行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當中，比如2月份我們對反恐怖主義法草案進行了第二次審議。我記得討論當中委員們的討論是很熱烈的，主要是有一些焦點問題，比如如何定義恐怖主義，這個邊緣在哪兒。還有一點也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人權保障之間的關系。還有一些法律，比如對境外非政府組織管理法進行了初步的審議。在中國，境外非政府組織是非常活躍的，我查了一下，看網上數據差不多有6000多家境外非政府組織。應該說，這些年改革開放過程當中，境外非政府組織給中國帶來了技術，帶來了資金，帶來了好的經驗，對我們的發展是有益的，是做出貢獻的，但是在管理方面我們還是有些欠缺。目前的管理依據是外國商會管理暫行規定，還有基金會管理條例，這就很不全面了。所以，我們要通過立法，使境外非政府組織在中國的活動能夠有法可依。一方面要保障他們的合法權益，讓他們能夠更好地發揮作用，另一方面也要有效管理，要能夠維護國家的安全和社會的穩定。謝謝。

　　北京青年報、北青網記者：

　　今年新預算法已經實施，以往有一些人大代表反映，在預算審議的時候時間比較短，而且預算條目的編制不夠細化。今年的預算草案審議能否解決上述的問題？人大在預算方面的審查監督職能如何得到更好的發揮？謝謝。

　　傅瑩：

　　大會對預算草案的審議是定在3月7日，今年整個預算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預算法來制定的。新預算法的出臺也是經歷了一個比較長的修改過程，差不多十年的時間，三屆人大經手，在三中全會全面深化改革決定的推動下，各方的共識更快地形成，推動預算法更快地修改、完成和出臺。

　　傅瑩：

　　新的預算法主要是強化了對政府收支行為的規范和對預算的約束，為下一步財政預算制度的改革提供了法律依據。今年的預算草案和往年相比，應該說是編制得更加細化了，也更加全面，更加透明。其中對一些政策為什么這么制定，要解決什么問題，都有專門的說明。另外，代表們比較關心、社會上比較關心的問題也沒有回避，比如地方政府債務風險，在預算當中明確要求地方政府舉債必須依照預算法，按照程序進行。

　　傅瑩：

　　另外，從人大的角度也加強了監督審查，這次草案在向大會提交之前，人大的財經委就進行了初步審議，這期間還邀請了全國人大代表和一些專家來參加。在這次審議期間，一是給代表的時間更長，再有，也會提供一些參考材料，希望代表們對預算草案的審議能夠更加充分、更加深入。謝謝。

　　中國新聞社記者：

　　我們有一個關于“一帶一路”和亞洲基礎設施投資銀行的問題，這個機構和IMF、世界銀行功能上有什么不同？同時可以不可以理解，把“一帶一路”和亞投行理解為中國希望在世界里有一個更大的領導性角色？謝謝。

　　傅瑩：

　　你提到的“一帶一路”建設，你對這個地區研究的時間比較長了，你一定記得，20多年前就有關于歐亞大陸橋、中國和東盟的鐵路網這樣一些討論，但是長時間是掛在那，紙上談兵，沒有什么結果。現在中國經過這些年改革開放的積累，我們在基礎設施建設方面積累了技術和經驗，另外也有資金的積累，所以，對長期以來擱置的這些周邊的項目發揮作用的條件和機會就更多一些了。

　　傅瑩：

　　我們領導人提出“一帶一路”的建設，它的中心目的就是為了能夠更好地發展這個地區。我們周邊政策當中有一個很重要的想法，就是要讓中國發展的成果更好地惠及周邊。

　　傅瑩：

　　外界經常問，說中國強大了以后，要怎么樣去影響世界，要怎么樣去影響周邊？我覺得確實，“一帶一路”這個構想，這個重要的倡議，它體現的就是中國利用自身的發展優勢，在周邊構筑一個新的合作框架，是這樣一個嘗試。一些具體的內容，我想今后這兩天，王毅部長的記者會和徐紹史主任的記者會都會更詳細地闡述。

　　傅瑩：

　　我自己的印象里，在這方面的建設上，應該說已經有了一些成功的經驗的積累，比如說昆曼公路，即中國、老撾、泰國跟亞行一起修建的公路，修建起來以后，一方面貫通了這個地區，方便了大家，另一方面，也帶動了老撾周邊一些貧困地區的發展，這是一個很典型的案例。但是它需要幾個條件，當然要有安全的環境，另外相關國家都支持，再就是有充足的資金支持。所以，我們整個“一帶一路”所涉及到的互聯互通的項目，資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設。當然，我們周圍的國家都是中小國家，大家怎么想、怎么看也很重要，我們要關心大家的想法。這個建設的最終目的是能夠帶動這個地區整體的發展，一定要使所有的國家都愿意參與，大家都能夠從中受惠，才能夠成功。

　　傅瑩：

　　從中國的角度來講，我們也要考慮很多比較復雜的因素，比如物流，比如這個地區的生態環境條件，各方面的因素比較多。所以，這個大的設想是好的，但是要把它落實下來，可能還需要更加細致的工作。我們國內各方面的積極性還是很大的，我們周邊很多國家也很積極。我去周邊一些國家訪問，大家都很高興，很希望能夠參與進來。所以，我們也期待著“一帶一路”的建設，能夠逐漸地穩步地向前推進，給整個這個地區帶來更多、更好的發展機會。這個地區的發展對世界的發展也是有益的。謝謝。

　　中央電視臺、中國網絡電視臺記者：

　　想問發言人一個關于食品安全的問題。毒奶粉、毒膠囊、地溝油，很多人都說對中國的一些食品簡直是防不勝防，繼大家去海外搶購奶粉之外，現在有人開始搶購國外的大米，想請問您怎么看待這個現象？我知道食品安全法也在修訂當中，我依然想問，什么時候我們才能對餐桌上的食品真正的放心。謝謝。

　　傅瑩：

　　中國人有句話說，民以食為天，所以食品安全是一個天大的事，現在這個問題確實是很牽動人心。總有人那么昧著良心賺黑錢，有的時候看到那些報道，令人發指。從人大的角度，我們也確實想在這個問題上怎么能給老百姓一個滿意的交待，如何能夠通過更加嚴格的立法和更加嚴格的監督，使這方面的情況切實得到改善，這確實是我們人大非常關心的問題。去年我們對食品安全法的修訂進行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來法條是104條，現在已經增長到145條，修改的重點是四個方面，一個是突出預防，二是要全程監管，三是要加大處罰，四是社會共治。

　　傅瑩：

　　另外在審議過程中大家也比較關心“網購”的問題，“網購”現在也是一個比較普遍的社會消費方式，所以在草案當中專門增加了新的規定。比如對網絡食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔相應的責任和義務，切實保障消費者的合法權益。全國人大及其常委會立法過程是非常公開透明的，我們也非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們在保障人民群眾舌尖上的安全方面能夠切實地有法可依。謝謝。

　　中央人民廣播電臺、央廣網記者：

　　近日我們注意到，美國總統奧巴馬針對我國的反恐法草案有關規定，對要求美國在華高科技企業提供重要的數據提出抗議，我們也注意到，美方一直以來以安全為由，要求中芯、華為這些中國企業在美遵守相關規則，并限制中國企業的一些正常的商業行為。想請問發言人，如何評價美方這樣一個對內對外的雙重標準？謝謝。

　　傅瑩：

　　我是昨天看到的報道，說美國對中國的反恐怖主義法審議過程中公布的草案有些條款表示關注。我當然覺得美國從政治這么高的層面關心中國的立法進程，這應該也是進步了。關心的問題可能沒有搞的太清楚，對有關規定可能沒沒有弄明白。另一方面，可能也是關心美國企業的狀況。

　　傅瑩：

　　我們人大外事委去訪問美國，每年都去，到他的議會參眾兩院也會為中國企業表達一些訴求。比如我們有一個企業做香腸，買美國的豬肉，然后美國的國會對這個企業進行安全審查。所以我們就提出疑問，為什么對買豬肉進行安全審查？他們有一些議員也搞不太清楚。美國對中國企業這方面的關注和限制，從我們企業反映的情況看還是比較多的，美國企業在中國很多是“參天大樹”，影響力比較大，另外參與我們整個改革開放比較深的，美國很多企業也是很有成就的，現在我們處于一個很重要的歷史時期，進行全面深化改革、全面推進依法治國，我們也特別希望外國企業能夠一如既往地支持、參與我們的改革進程，繼續跟著我們的改革進程往前走。

　　傅瑩：

　　關于外界比較關心的問題，主要是反恐怖主義法草案的規定，為防范和調查恐怖活動，可以使用電信和互聯網的技術接口。其實我們在討論當中，委員們也圍繞這個問題也進行了很熱烈的討論，而且在二審稿當中是進一步完善的，我們采取這項措施，是有嚴格限制條件的，一是為防范和調查恐怖活動才采取這樣的措施，二是僅限于公安機關、國家安全機關適用，不是隨便誰都可以用的。三是必須經過嚴格的審批手續。這個做法是符合行政法原則的，也是國際上比較普遍的做法，不會影響網絡經營者的正當利益。事實上，包括美國、英國等西方國家，多年來也要求科技企業披露加密的方式。

　　傅瑩：

　　所以，從國際合作的角度講，我們還是主張能夠在相互尊重的基礎上，在網絡問題上開展對話與合作，最好能夠建立通行的網絡治理規則，而不應該搞雙重標準。當然這部法律草案剛經過二審，我們肯定會繼續廣泛地聽取各方面的關切和意見，努力把這部法律制定得更加科學、合理、嚴密。從根本上來講，它還是要反映我們國家防范和調查恐怖活動的需要。謝謝。

　　何紹仁：

　　謝謝。本場新聞發布會到此結束，謝謝發言人，謝謝大家。