原標題：辜勝阻：前瞻兩會六大經濟熱點

三、 鼓勵更多企業向外走：融入全球化的重大戰略

　　辜勝阻表示，以對外直接投資為主的國際化是新常態下經濟發展的重要特征。2014年，我國對外投資規模達到1400億美元左右，約高出中國利用外資額200億美元，中國已經完成了向資本凈輸出國的歷史性跨越。當前，我國企業對外投資的發展速度較快，發展趨勢也比過去更為合理，但我國企業對外投資仍然存在著很多問題: 我國對外投資的配套法律法規、管理服務體系、信用評價體系、風險管理體系以及金融財稅政策不完善，企業對專業性中介服務機構利用不足，缺乏能夠產生具備國際化視野的復合型人才的人才培養機制等。同時一些企業發展戰略不明確，在國際化大潮推動下盲目做出項目決策，或為取得項目盲目抬價，或為了低價項目隨意選擇投資目的國，導致收購或投資后企業自身面臨財務困境。

　　辜勝阻建議，為加快推進我國企業國際化步伐，幫助企業抵御“走出去”面臨的政治、經濟和安全等多重風險，一要完善對外投資法律法規體系，增強海外投資企業的法律意識，保護企業在投資國的利益；二要完善對“走出去”企業的金融支持體系，加大金融機構支持企業“走出去”的力度，緩解企業海外拓展的融資難題；三要提升政府對企業海外投資的服務水平，整合教育機構、外事部門、中介機構等多方面力量對“走出去”企業予以培訓與指導，加強企業對全球貿易投資規則的適應能力；四要加強綜合性人才引進戰略，鼓勵企業及高校培養具備跨國經營素質的人才；五要充分利用跨國專業化中介機構的專業優勢，培育知名的本土金融、法律、稅務中介服務品牌，鼓勵符合條件的金融法律中介機構國際化、集團化發展；六要加強對海外投資風險的調研和分析，建立企業海外拓展風險預警機制，完善雙邊和多邊投資保護機制，妥善運用政策性出口信用保險分散風險；七要加快健全海外投資合作保障機制，便利我國企業海外拓展并協助企業解決海外拓展過程中遇到的難題。

四、 并購重組發展混合經濟：國資國企深化改革的重頭戲

　　辜勝阻認為，以兼并重組為主線來發展混合所有制經濟是我國經濟新常態下經濟發展的重要特征。2015年是按照十八屆三中全會決定確立的國資管理原則，建立以“管資本”為主的國有資產管理體制的十分關鍵的一年。國資管理體制改革的關鍵，是要加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。

　　辜勝阻指出，深化國企改革，完善國有資產管理體系，一要按照三中全會確定的“管資本”和組建“國有資本運營公司”和“國有資本投資公司”的原則和方向，重新構架管理體制，形成“國有資產監管機構——國有資本投資運營公司——經營性公司”的權責清晰、職能明確的國有資產管理體系。二要準確界定不同國有企業的功能，對公益類國企、自然壟斷行業國企、具有戰略性重要地位的國企、競爭性國企進行分類施策和分類監管。對公益類國有企業，要確保企業活動始終以社會公共利益為目標，承擔國家公益性或公共性政策任務。對自然壟斷行業和國家需要重點控制的戰略性行業，如鐵路、電網、基礎電信、管道、石油、國防軍工等領域，應依托國有資本投資運營公司平臺，根據改革的進程，有計劃有步驟地推進市場化。對競爭性領域的國有企業，由于其具有高度市場化特點，應只承擔商業功能和追求盈利性經營目標，要實行徹底的市場化運作。三要推動股權的多元化，實現國有資本的放大功能，促進國有資本與民營資本的優勢互補，發展混合所有制經濟。在此過程中，必須注意幾個關鍵問題。首先，要對國有企業的布局進行優化，也就是有“進”有“退”，有所為有所不為。其次，要積極推進各類行業市場對社會資本的開放。再次，要積極利用資本市場推進混合所有制改革，在提高改革效率的同時，防止國有資產的流失，謹防將混合所有制改革變為私有化的“盛宴”。同時，要構建現代企業制度和以董事會為核心的法人治理結構，推進國有企業的“去行政化”，避免內部人控制現象，提高民間投資者的投資熱情。四要推行市場化的用人機制和激勵機制。國企的經理層和混合所有制企業的管理者要實行市場化的選聘和管理機制，推進企業員工持股，形成資本所有者和勞動者的利益共同體。