為國家戰略謀劃 為區域發展獻策

　　———天津市各級政協推進京津冀協同發展記事

　　“經過委員們全年深入調研論證的成果——《京津冀協同發展中的產業發展問題研究》、《如何發揮濱海新區在京津冀協同發展中的更大作用的研究》等正在報送中。”天津市政協秘書長李金亮日前將市政協在推進京津冀協同發展中的履職工作向記者娓娓道來。今年以來，通過提案、社情民意信息、雙周協商座談會、專題研討會、專項調研、專題常委會議等多種形式，天津市政協組織動員各級政協組織和各民主黨派市委、市工商聯就京津冀協同發展中急需解決的熱點問題、關鍵問題及制約天津發展的短板和瓶頸問題，深入調研，提出了許多務實可行的意見建議。

　　深入調研拿出各領域課題建議近百份

　　今年天津市政協圍繞推進京津冀協同發展這一主題，開展了系列調研。市政協各專委會召開座談會請委員出招，結合專委會工作定位和特點優勢確定調研題目和工作方向。市政協理論研究會、城市建設與管理協會等協會也開展起相關課題深度研究。以京津冀交通一體化和京津冀產業協作對接作為政協智庫的兩大重點研究課題，市政協組織有關職能部門、黨派團體、科研院所開展聯合研究，已經形成專題調研報告。

　　“從3月開始，市政協圍繞京津冀協同發展的整體性、戰略性問題進行深入研究，對京津冀三地的優勢、差異及合作現狀進行深入分析，對協同發展的規劃框架進行梳理，對天津如何積極借助首都資源，加大產業結構調整力度進行調研論證。委員們提出：京津冀協同發展應明確以優化提升首都功能為核心，以打造北方經濟中心為重點，全面構建發展規劃統籌銜接、基礎設施相聯相通、資源要素對接對流、產業發展互補互促、公共服務共建共享、社會事務共同治理、生態環境聯防聯控、合作機制運行高效的發展格局。”市政協經濟委員會主任李國林說，市長黃興國充分肯定了調研成果，說“這是一份很好的調研報告”，要求有關部門研究落實。

　　“京津冀協同發展的核心關鍵，是推進三地產業實現優勢互補、合理分工。天津如何積極借助首都資源，加大產業結構調整力度是市委交給政協的重點調研課題。”市政協經濟委員會聯合南開大學開展了調研，形成了多份調研報告。黃興國看了委員們提出的《關于加快我市大項目、好項目向高端化高質化高新化發展的有關建議》后，要求分管部門在編制15個專項產業規劃時加以采納，市政府常務會議隨后聽取了相關匯報。

　　市政協人資環建委就推進京津冀大交通互聯互通問題進行了調研論證，提出了對策建議。市政協醫衛文體委員會與民革天津市委共同舉辦“京津冀協同發展暨美麗天津建設”專題研討會，黃興國對會議成果專報作了批示。

　　除各專委會調研外，市政協圍繞推進京津冀協同發展組織了大規模集中調研，圍繞9個課題，形成了56篇調研報告。

　　截至目前，天津市各級政協圍繞推進京津冀協同發展重大戰略部署，先后拿出各層面各領域課題建議近百份，并身體力行促進付諸實施。

　　整合民主黨派和區縣政協力量

　　全市政協組織如何形成合力，服務京津冀協同發展？4月22日至23日，天津市政協舉辦了為推進京津冀協同發展建言獻策區縣政協主席專題學習研討班。會議決定，發揮政協智庫作用，市政協及部分區縣政協選擇京津冀協同發展中若干課題作為帶有探索性實踐的智庫課題，開展專題研究。

　　濱海新區政協把此主題作為專題協商和調研的重大課題，列入了年度工作計劃，在加快京津冀交通一體化、環境協同治理、新區承接首都產業轉移、港口領域合作、人才和社會事業發展協作5方面拿出若干份成果。新區政協6月召開常委專題協商會議，總結階段成果，部署下一步調研工作。

　　北辰區政協選準京津走廊中北辰如何發揮優勢融入協同發展作為調研課題，主席、副主席進入經濟主戰場，為北辰區在協同發展中發揮作用出力。區政協會同區委研究室、發改委、合作交流辦就園區發展現狀與面臨的困難問題展開調研，為搶抓京津冀一體化戰略機遇，打造體制優化、設施完善、配套齊全、服務一流、實力強大的國家級金牌工業園區提出對策建議。區政協提出的多條建議被采納，各項改革正在全力進行中。區政協還與北京河北區縣聯合舉辦論壇，促成多項經濟合作。

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　　天津市各民主黨派也發揮各自優勢參政議政，為推進京津冀協同發展做貢獻。民革天津市委召開主題研討會；民建天津市委圍繞金融、產業升級開展多項調研；民盟天津市委在調研基礎上舉辦京津冀協同發展座談會等。

　　加強溝通協商推進履職成果轉化

　　“我們把推進京津冀協同發展作為履職建言的重點，圍繞推進京津冀統籌規劃一體化、基礎設施相聯相通、生態環境聯防聯控、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享6個方面的19個子課題，組織政協委員和專家學者調研獻策，力爭為市委、市政府科學決策提供參考。”市政協副主席李文喜說，市政協把助力京津冀協同發展作為今年政協履行職能協商議政的全局性工作來抓，在專題議政性常委會議和雙周協商座談會、提案辦理協商工作中，都抓住相應工作點，把推進京津冀協同發展融入其中。

　　如何把履職成果充分與有關部門溝通協商，使建議對策更好落地？在市政協10月31日召開的專題協商會上，政協的各項調研成果擺在了副市長孫文魁和參會的市政府有關部門負責人面前。委員們圍繞推進京津冀協同發展中的生產性服務業發展、鐵路建設、港口錯位發展、航空物流產業發展、大氣污染聯防聯控、水環境及水生態治理、科技創新、教育合作發展等問題進行了口頭發言。各部門負責人表示，委員建議對促進部門工作幫助很大。孫文魁更是認為委員的發言很有分量，很有見地，他表示，市政府要把這些意見建議納入政府決策中。

　　下一步，市政協將繼續把推進京津冀協同發展作為履職建言的重點，圍繞京津冀統籌規劃一體化、基礎設施互聯互動、生態環境聯防聯控等重大問題，有針對性地開展多層次、多方位的調查研究。同時，充分運用常委會議、雙周協商座談會、對口協商會、專題座談會等多種協商平臺，圍繞推進京津冀一體化發展中的重點領域和重點課題，深入協商議政。

　　在天津市政協的努力下，經與北京市、河北省政協交流商定，三方將就進一步促進京津冀協同發展召開京津冀政協推動協同發展座談會，圍繞促進京津冀協同發展的思想理念、頂層設計規劃、存在的突出困難等方面問題進行研討。