人民政協網天津3月1日電(張原 李寧馨)2月20日至21日,天津市政協組織住津全國政協委員深入濱海新區天津開發區和武清開發區考察濱海—中關村科技園、鐵科院軌道交通產業科技創新、紅日藥業股份有限公司等天津深入實施京津冀協同發展重大國家戰略典型項目,讓委員們在全國兩會前實地感受認真調研,圍繞京津冀協同發展更好建言獻策。

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、推動的重大國家戰略。圍繞天津市委、市政府強力推進舉措,市政協合力積極獻策,主席親力親為,委員全力以赴。在不久前召開的市政協十三屆五次全會上,各民主黨派和政協委員圍繞京津冀協同發展提交相關提案、大會發言近百件。2016年,圍繞推動京津冀協同發展、供給側改革提出312件提案。其中,關于打造濱海新區開發開放新優勢的建議,為天津市落實京津冀協同發展重大國家戰略及各領域協調發展提供了智力支持,對加快政府職能轉變、提升企業投資水平、深化金融領域開放創新等重點工作發揮了積極促進作用。關于綜合治理霧霾的建議,為制定《天津市貫徹落實京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)實施方案》提供了重要參考。

“圍繞京津冀協同發展重大國家戰略,我們抓學習抓培訓,切實提高參政議政水平,體現新的更大的政協作為,力爭多提具體化、針對性強、有實效的策論,加強政協民主監督,與市委政府同心合力為‘海河號’航船乘風破浪、萬里航行貢獻政協智慧力量。”天津市政協主席臧獻甫說,市政協堅持從政治上考量,在大局下行動,圍繞京津冀協同發展開展多層次調研獻策活動,召開專題議政性常委會和雙周協商座談會、專題協商會,就推進京津冀統籌規劃、基礎設施相連相通、生態環境聯防聯控、信息化和工業化深度融合、產業發展互補互促、創新政府服務模式等提出意見建議。

向北京靠攏、為河北服務。天津市委、市政府整體謀劃主動作為,政協組織積極助力,京津冀協同發展天津實施取得新進展。不久前與北京簽署了建設濱海中關村科技園合作協議,與河北省簽署了“1+4”合作協議。制定了進一步加快“一基地三區”建設的四個實施意見。天津積極承接非首都功能,明確總部經濟、研發轉化、金融創新、航運物流等承接重點,搭建了以濱海新區戰略合作功能區為綜合承載平臺、未來科技城等若干專業承載平臺為框架的“1+16”承接平臺。2016年全年引進京冀企業投資項目2701個,到位資金1994億元,天津市企業到河北投資項目超過800個,投資金額400多億元。京津冀交通、生態、產業三個重點領域天津實施中,京秦、津保通車,京濱高鐵開工,打通了一批“斷頭路”,京津保核心區1小時通勤圈初步形成;京津冀公共交通“一卡通”在12個城市實現互聯互通。三地環保聯合應急、聯動執法、協同治污力度不斷加大,制定《引灤入津水環境補償實施方案》。天津市成功舉辦與中央企業落實京津冀協同發展戰略懇談會,簽約46個央企項目,總投資2200多億元。天津市設立海河產業基金和京津冀產業結構調整引導基金。

2015年,京津冀三地政協共同建立主席聯席會議制度,圍繞京津冀交通一體化建設、協同推進全面創新改革試驗、協同水資源保護與利用等重大問題開展聯合調研,向全國政協報送了2個聯合提案。2016年,第二次京津冀政協主席聯席會議上,袁希鋼、劉文偉兩位住津全國政協委員作的“推進京津冀協同發展全面創新改革試驗”主題發言得到好評。會上,圍繞“推進京津冀協同發展全面創新改革試驗”,天津市政協與北京市、河北省政協和國家有關部門深入協商交流,提出設立京津冀創新發展示范區、設立京津冀協同創新專項資金、聯動推進重大科技事項等建議,形成聯名提案提交全國政協。

天津市政協注重發揮住津全國政協委員作用,對建立京津冀水污染防治聯動協作機制、建立國家層面天津自貿區服務京津冀協同發展機制、促進京津冀文化產業發展等向全國政協十二屆四次會議提交9件聯名提案,提出意見建議。一年來,市政協圍繞京津冀協同發展天津實施重大問題,多次組織委員調研視察專題協商,在即將召開的全國政協十二屆五次會議上將組織委員再次聯名提交提案,內容包括復制推廣天津自貿試驗區促進融資租賃產業發展經驗、加強京津冀水資源協同保護、支持天津落實“中國制造2025”建設全國先進制造研發基地、把天津濱海新區建設成為京津冀協同發展引領區、發揮交通在京津冀協同發展中的先行作用加強干線鐵路建設等。

市政協主動作為,抓住天津發展重要歷史性窗口期,發揮政協優勢作用,找準在京津冀協同發展中工作位置議政建言,體現擔當。圍繞落實“一基地三區”功能定位,深化“簡政放權、放管結合、優化服務”體制機制改革,增強科技創新和制度創新“雙動力”廣泛協商議政,加強專題調研,組織政協委員圍繞構建天津自由貿易試驗區高水平對外開放平臺、建設天津現代大商貿格局、進一步提高濱海新區創新開放水平等重要課題,深入調查研究,進一步提高協商議政的質量和水平,提出了在京津冀范圍內全面復制推廣自貿區優惠政策、完善大通關體系、打造差異化金融優勢、建設“中國北方第一商埠”等對策建議。

市政協注重發揮市政協經濟社會發展研究咨詢委員會和專委會研究小組的智庫作用,圍繞京津冀協同發展天津實施精心選取研究課題。研究咨詢委員會按照精、準、實工作原則,在找準問題關注點和切入點的基礎上,追求選題的針對性和可操作性,確保調研工作順利開展,力求研究與決策相通、相融、相助。2016年以“服務區域經濟發展、提升開放水平”和“對接北京高端科教資源、共建跨區域人才交流平臺”兩方面為切入點,確定了《關于進一步提升我市開放水平和層次的研究》和《關于完善我市人才聚集環境的研究》課題;立足“建立有天津特色的、與國際貿易投資規則相銜接的自貿區制度框架和監管模式”目標,確定《關于天津自由貿易試驗區創新方向的研究》課題。調研成果得到市委、市政府領導批示好評,相關建議成為重要參考或列入具體實施工作中。

天津市各區政協也普遍把為京津冀協同發展建言獻策作為履職重點。濱海新區作為建設京津冀協同發展示范區,新區政協聚焦這個中心工作,專題協商重點放在協同發展戰略問題上,圍繞“加快京津冀協同發展”召開常委協商會,就承接非首都功能轉移、完善京津冀一體化通關模式等形成協商成果,得到區委、區政府重視和采納。深入調研協同發展的重點問題,圍繞推進京津冀科技合作進行聯合調研,視察天津濱海—中關村科技園、未來科技城京津合作示范區,就建立完善產學研共享機制等提出建議。圍繞推進協同發展的合作事宜,赴京參加“對接京津冀、建言‘十三五’”專題研討,與北京市朝陽區、河北省唐山市、秦皇島市的領導和專家深入溝通交流,就深化區域發展合作達成共識。

武清作為京津冀協同發展中重點區域之一,如何做猛將做先鋒,城區的規劃管理、功能定位和發展態勢,關系著武清乃至京津冀經濟社會發展和人民福祉。區政協發揮優勢,組織委員精準調研,歷時半年多時間,形成了14篇調研建議,為武清打造城市精細化管理提出五大方面18點建議。區政協召開常委專題協商會議,區政府主要領導帶領相關部門負責人與委員面對面協商溝通,交流建議可行性。

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記者了解到,圍繞京津冀協同發展重大任務議政建言同樣是2017年天津市履行職能的重頭戲。圍繞京津冀協同利用保護水資源問題,天津市政協將承辦第三次京津冀政協主席聯席會議。2017年天津市政協協商計劃中,聚焦京津冀協同發展重大國家戰略天津實施問題和需求導向,市政協將召開專題議政性常委會議議題,圍繞提高濱海新區改革開放先行區建設水平,努力在京津冀協同發展中唱主角、作示范協商議政;深入調研后召開“加強京津冀地區水資源協同保護與利用,促進關鍵問題解決”雙周協商座談會。目前,各民主黨派、市政協各專委會為推動京津冀協同發展獻計出力的各專項調研已經在緊鑼密鼓地準備中。

圍繞中心,服務大局,天津市政協助力京津冀協同發展的履職之路依然在路上。