全國政協委員，平安銀行武漢分行行長萬安培：

　　商業銀行應承擔一定社會責任

一、 中小微企業的技術創新難能可貴，應該得到金融機構的大力支持。金融支持中小微企業技術創新的重點、難點是初創企業。一些基礎較好的中小微企業被多重營銷、反復營銷、重復貸款，惡性騙貸的事情屢有發生。目前，商業銀行在小微這塊正迅速形成一定額度的不良資產。建議由政府出面組建財政、金融和社會資金聯盟的統一協調。在企業初創階段，應該以政府引導基金和財政性扶持為主；如果有一定基礎，則應鼓勵和督促金融機構加大支持力度。

二、 目前中小微企業技術創新融資難的癥結在成本高企。最近五年，不僅全國性股份制商業銀行，包括工農中建在內的國有控股銀行和地方性城商行、農商行，乃至于近年來的各類村鎮銀行、小貸公司、典當行等，都相繼推出了服務中小微企業的金融產品。現在企業貸款不難，關鍵是成本太高，利率高企，還款壓力巨大。

三、 解決融資貴問題的關鍵在監管部門。一是銀監會應督促商業銀行承擔一定社會責任。現在中小微企業經營困難，而商業銀行利潤持續高漲，原因在于商業銀行牌照是特許的，具有壟斷性。二是銀監會對商業銀行的監管指標，應納入支持中小微企業技術創新的考核內容。在年初核定商業銀行貸款規模時，特別注明有多少比例和額度用于中小微企業技術創新，確定利率上限，并將中小微企業技術創新支持的力度作為高管考核及下一年貸款額度下達的參考依據。三是銀監會在批復新成立的民營銀行時，應把支持中小微企業的技術創新作為附加條件。四是加強商業銀行服務中小微企業金融產品的審查把關。五是整頓小貸公司和典當行。

　　全國政協常委，國務院參事、國家知識產權局原副局長李玉光：

　　讓中小微企業在市場競爭中做好知識產權保護

　　據統計，我國目前約有6000萬中小微企業，創造的最終產品和服務價值相當于GDP總量的60%，完成了國家65%的發明專利和80%以上的新產品開發。

　　我國中小微企業在技術創新努力中面臨著知識產權保護的諸多難題與困難：企業自身知識產權維權意識不強，保護能力薄弱；我國現行知識產權執法以及對知識產權侵權案件判決的威懾力不夠強；中小微企業在走向國際市場競爭的過程中常常受到國外競爭對手知識產權保護的打壓；中小微企業在知識產權保護方面求助渠道有限；國際上的知識產權海盜公司對中小微企業技術創新的威脅加大。為此，建議：

一、 加強企業知識產權意識。政府應針對中小微企業開展知識產權培訓，特別是強化國外知識產權法律法規的培訓。

二、 強化對中小微企業知識產權的維權援助。引導和協助各行業成立協會、聯盟，鼓勵行業協會和聯盟設立企業知識產權維權的專門機構。

三、 加大知識產權執法力度。整合行政部門執法資源。把知識產權執法專項行動轉為常態化。加大對侵權行為的法律懲治力度。

四、 加強知識產權公共服務機構的建設。放開知識產權服務機構設立和發展的各種限制。采取政府購買公共服務的方式。

五、 有關部門要研究打擊知識產權海盜公司的措施、手段和方式，了解國際上對這一問題的舉措和做法。

　　總之，應當讓中小微企業在市場競爭中做好知識產權保護。政府則著力在法律法規、社會服務和維護市場環境方面做好優化工作。

　　全國政協委員，正大集團副董事長楊小平：

　　站在新的歷史時期看待和推動中小企業發展

　　在公共政策制定方面，我們必須把公共政策制定考量的外圍環境的變化和前提假設做一個重新思考。我理解目前全球是兩個過剩，一個是資本過剩，一個是非農勞動力過剩。資本過剩是因量化寬松的政策，非農勞動力的過剩是由于科技進步帶來了機械替代勞動。今天政協把支持中小企業作為一個主題，我認為非常及時。現在的外部環境，由于全球化、信息化，移動互聯網化，流動性非常大。我們一定要站在新的歷史時期來看待企業。

　　中國學習國際上支持中小企業的做法，應該細致地觀察各個國家根據自己不同的國情、人民特征和未來在世界經濟分工中的地位而進行有針對性的支持，避免籠統的做法。根據以上國家的國際經驗，我們可以看出，支持中小企業發展的大方向是：

一、 充分發揮現代資本市場的作用，使有能力的企業家迅速獲得可靠的資本支持，這包括了與風險投資、產業投資的有關法律法規的健全，各種不同層次資本上市推出板塊的豐富。

二、 產業指導和集群方面，發揮我國政府直接掌握產業資源和科研資源的獨特優勢。迅速在國際上已經證明是擁有巨大市場潛力的產業方向上組織中小企業的集聚和科技的擴散。

三、 各級政府的直接支持，包括稅收的減免、政策性貼息和政府采購的傾斜等。

四、 公平競爭和知識產權保護等保護性手段及其相應機構、協會等的建立。

　　全國政協委員，中國農業銀行監事長、黨委副書記車迎新：

　　加快推進中小微企業風險補償機制建設

　　農業銀行作為國有控股大型商業銀行，著力深耕科技金融，積極貫徹國家戰略，創新推出了科技支行“五專”模式（專營機構、專屬產品、專業流程、專項補償、專門考核）。

　　一是成立專營機構，打造專業團隊。2010年，農業銀行成立了無錫科技支行，支持無錫中小微企業技術創新。目前，科技支行有近50家；二是推出專屬產品,突破融資瓶頸。農業銀行研發了多款專屬產品，突出科技型企業無形資產價值，降低對企業資產、銷售、利潤等指標的剛性要求；三是制訂專業流程，進行差異化管理。針對科技型中小微企業客戶，在客戶準入、信用評級、授信額度核定、考核激勵等方面實施差異化管理；四是設立專項補償，加強風險緩釋。在江蘇、上海、浙江等地，與地方政府合作，共同出資設立專項風險補償基金，部分補償銀行支持當地中小微企業形成的不良貸款損失；五是實現專門考核，做好專屬服務。對科技支行不實行傳統績效考核，只進行與服務科技中小微企業有關業務的目標考核。

　　經過多年努力，農業銀行科技支行“五專”模式日漸成熟，截至2014年9月末，科技支行科技型中小微企業貸款余額近200億元。從農業銀行的工作實踐出發，提出如下建議：

一、 加快推進中小微企業風險補償機制建設。現在，科技部牽頭的國家科技成果轉化引導基金貸款風險補償政策，能有力促進科技與金融的結合，提高支持效果。

二、 加強中小微企業征信系統和專家數據庫建設。建議建立包括工商、稅務、勞動、人事、社保、供水、供電、信貸等信息在內的征信體系，為金融支持中小微企業技術創新提供資信參考。進一步加強科技專家隊伍對銀行開展科技信貸業務的智力支持。