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激發中小微企業創新活力
全國政協委員,袁隆平高科技有限公司董事長伍躍時:
明確企業創新主體地位創造良好技術創新環境
袁隆平農業高科技股份有限公司成立于1999年,是一家以雜交水稻等大田作物種子為核心業務的種業高科技公司。結合我們的實踐,我們關于創新的體會有:一是組織模式設計是關鍵。二是創新人才激勵是核心。三是科研投入與設施建設是基礎。四是前沿技術應用是支撐。
從企業的視野來看,我們認為我國企業創新還普遍存在以下問題:以企業為主體、以商業化為目標的創新機制尚未形成;創新目標與市場需求結合還不夠緊密;應用基礎理論研究對技術創新支撐不夠;技術集成創新能力不足等。建議如下:
一、 國家應明確企業在應用性創新中的主體地位,大力支持企業建立高水平科技創新平臺。
二、 明確科研院所與企業在創新中的分工與協作,實現雙輪驅動。國家應加快國內科研事業單位改革步伐,一是重視基礎理論研究支撐力不夠的危機,推動公益型科研院所、高等院校著重開展基礎理論研究。二是加快推進應用性科研院所的企業化、市場化。
三、 加大技術成果轉讓平臺與制度建設。對國家財政支出下科研院校形成的成果應該建立科學輸出制度。一是明確研究者的收益比例,將桌底下傷害市場機制、甚至是違法的交易變為陽光的、光彩的收益,鼓勵研究者將收益轉換為企業股權,在變現前不應繳納所得稅;二是對其成果轉讓應強制性納入公開平臺。
四、 創造良好的知識產權保護環境。一是要進一步完善知識產權保護的法律。二是要加大執法力度,加大對知識產權保護執法部門的考核。三是建議設立分行業的知識產權巡回法庭,提升知識產權保護的專業能力和執法水平。
全國政協委員,天津濱海高新技術產業開發區工委書記榮建勛:
發揮金融核心作用 解決中小企業融資難題
在經濟轉型結構調整的深刻歷史背景下,中小企業普遍面臨著生存發展的倒逼壓力,遇到了制度缺失、基礎薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特別是融資難、融資貴,一直以來是現實難解之題。就此,提出以下建議:
一、 深化多層次信貸體系建設。加快銀行改革步伐,增加對中小企業相對有利的評級指標;建立激勵機制,支持銀行業實施差異化監管政策,鼓勵銀行業創新中小信貸模式;建立服務中小企業的專營機構,加快組建政策性的中小企業發展銀行;充分發揮融資擔保渠道作用,在擔保特別是再擔保領域放大政府財政資金杠桿作用等。
二、 完善多層次資本市場建設。以落實十八屆三中全會改革精神為契機,加快發展三板、四板市場和債券市場。
三、 鼓勵股權投資。給予投資人投入資金個人所得稅減免優惠,并建議按投資股權在企業存續期長短,設置退出時不同的所得稅率。允許自然人以較低資本參與科技型企業股權投資。完善政策體系,在政策供給端發力,梳理完善股權和創業投資領域政策體系等。
四、 創新融資方式。鼓勵金融機構創新金融產品,允許通過動產、股權、應收賬款等多種方式融資。通過整合虛擬與現實世界的行為、交易等信息,規范融資平臺建設和監管機制。
五、 營造良好的融資環境。在盡快修訂《中小企業促進法》基礎上,研究制定《中小企業融資法》等法律法規,規范各有關金融機構及中小企業融資主體;盡快推動企業征信體系建設,大幅提高企業和個人的失信成本;加快“營改增”步伐,對中小企業實施普惠式減免。對金融機構繼續實施“定向降準”政策等。
全國政協委員,河北工業大學副校長檀潤華:
實施創新工程師培育工程提升創新能力
目前中小企業的技術創新現狀,是普遍缺乏創新型人才。而缺乏掌握創新方法的專門人才———創新工程師,是我國中小企業提升自主創新能力的人才障礙。為此,建議國家實施創新工程師培育工程,提升中小企業創新能力。具體方法有:
一、 “十三五”期間,實施面向中小企業的創新工程師培育示范工程。一是創新工程師培育示范工程。選擇10個區域(省、市或自治區),每區域選擇100家中小企業開展示范活動,為每個企業培養至少1名創新工程師,每個創新工程師產出至少2項具有自主知識產權的新技術或新產品。通過提升示范企業的自主創新能力與市場競爭力,積累經驗并在全國起到示范作用。二是高水平創新方法師資培育工程。10個區域,每區域選擇1所高校建立高水平創新方法師資基地,每基地培養至少10名創新方法3級以上水平的優秀師資。三是創新方法基礎理論研究專項支持計劃。國家設立專門項目支持創新方法基礎理論研究,產出企業急需的創新方法理論成果。
二、 “十三五”后,全國實施面向中小企業的創新工程師培育工程。“十三五”期間,開展了示范工程,積累了經驗和師資后,“十四五”開始在全國開展面向中小企業的創新工程師培育工程,使其在國家實施創新驅動發展戰略過程中發揮更大作用。
全國政協委員,國家稅務總局原副局長宋蘭:
加強和完善稅收政策減輕中小微企業經營成本
中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,與吸納就業、改善民生、維護穩定、增強經濟發展活力等方面緊密相連。中小微企業能否實現健康發展,不僅關系到經濟,還關系到社會穩定大局。
在對廣東、湖南等地中小微企業的調研過程中,企業普遍反映,其生產經營壓力主要來自于:各類成本上升快———勞動力成本高、原材料貴、流通費用高、人民幣匯率升值;融資難且融資貴,致使小微企業喪失許多發展機會;經營環境差,企業疲于應付;稅費負擔較重等。在稅收政策上,企業普遍希望進一步減輕稅負。
如何通過加強和完善稅收政策,進一步降低中小微企業經營成本,引導和幫助小微企業走出困境?建議:
一、 提高稅收政策的系統性和穩定性。逐漸統一稅收政策的適用標準和口徑,注意各項政策之間、各個稅種之間的協調配合,在對中小微企業給予稅收政策支持的同時積極推進稅制改革,盡量以穩定的制度機制取代臨時性、過渡性的政策安排。
二、 加大稅收政策的優惠力度。要將有限的財政資源重點投放于弱勢群體中更弱勢的群體,要適當降低政策門檻,簡化和放寬企業享受優惠政策的條件。
三、 從直接減稅轉向鼓勵投資者。適當控制直接優惠,逐漸轉向國際上流行的投資者稅收優惠,重點改善中小微企業投融資環境,引導人才流向,增強企業自主創新能力。
四、 大力推進費改稅的改革。清理取消不合理收費,強化稅收在政府收入中的主導地位,完善分稅制財政體制,優化地方財政收入結構,減輕地方政府對稅外收費的依賴,對減輕企業特別是中小微企業總體經濟負擔大有裨益。
編輯:楊雅婷
關鍵詞:全國政協 企業 創新 中小 中小企業 技術創新