瘋長背后存保護傘

　　出于資源消耗以及環境等方面考慮，北京市今年發布《新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》，其中規定全市都不得再新建高爾夫球場。不過，一些業內人士對寥寥數言的“京版禁令”仍存在一些擔心。他們認為，關鍵是打掉背后的保護傘。

　　北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任、國際草坪學會主席韓烈保教授說，京津冀地區十年前差不多只有50來個高爾夫球場，目前這一數字已經突破百個。

　　北方一個縣的國土局負責人向《經濟參考報》記者透露，高爾夫球場中很多都將營業執照注冊為體育會所、住宅區健身會所、商務俱樂部、商務會所等，不會出現“高爾夫”等字眼，有的甚至根本不走任何手續。

　　在位于華北某市北部中華大街、勝利大街交匯處，一處中央河心島上，一個高爾夫球場伴隨著低容積率的別墅項目正在建設，而其對外的稱呼是“生態公園”。

　　在另外一個縣，一個名為“神湖四季生態園”的建設項目正在施工。當地多位村民說，這個占地千余畝的項目打著生態農業園的旗號建起了國家明令禁止的高爾夫球場?？h國土局負責人說，目前生態園內的高爾夫球場沒有審批手續。

　　中國房地產學會副會長陳國強認為，高爾夫球場是開發商用來包裝、提升住宅項目的工具，盈利要靠其背后的住宅項目，沒有住宅項目的支撐，高爾夫球場幾乎沒有盈利的可能。

　　一個高爾夫球場，其實是開發商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動的交匯點。一些地方政府認為，這樣的項目可以加快城市化和旅游業的發展。就這樣，一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中，如春筍般冒出、生長、經營、壯大。地方政府不僅有建設的沖動，甚至還要幫助消除違規痕跡。

　　公款消費熱情不減

　　強大的需求也是高爾夫球場不斷瘋長的重要因素。中央2012年12月出臺“八項規定”后，從中央到各地，早已三令五申禁止以公款購買高爾夫會員卡或支付打球費用，但是，國企公費購買高爾夫球卡用于接待或供企業高管使用，早已成為一種普遍現象。

　　近日，中紀委公布中央巡視組對中糧集團的巡視反饋意見，提到“執行中央八項規定精神不夠嚴格，公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出”；審計署近日披露的央企審計報告也顯示，華潤集團公款列支高爾夫消費211萬元。

　　深圳市紀委今年5月對國企持有高爾夫球卡情況開展了摸底調查調研，確認部分國企購買了一批高爾夫球會員卡，有的購買價達139 .8萬港元，年費數萬元。更有甚者，個別國企購買了10多張高爾夫球會員卡，且將持卡作為班子成員的一種待遇。

　　在位于河北涿州的京南高爾夫俱樂部，一位管理人員說，從2007年創立至今，雖然地處河北涿州，但吸引了大批會員，其中既有商業精英，也有政府官員，會員絕大多數是來自北京。

　　《經濟參考報》記者在北京東四環附近一家高爾夫球場的停車場看到，停滿了京牌車，多為奧迪等豪華小轎車。一位接待人員說，目前已經客滿，里面有央企會員單位在接待客戶。

　　公款揮桿的還有政府官員。2013年底，中央紀委通報的10起違反中央八項規定精神的典型案例中，交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球、公款旅游，受到黨內嚴重警告處分。

　　在位于華北某市中心的一家高爾夫球場，工作人員向記者炫耀，多位退休的領導擔任俱樂部的主席、名譽副主席等職務，背景很深。現在風聲緊，重要的在職領導過來打球，他們一般就不對外營業了。

　　在北京五環外一家高爾夫球場，一位工作人員說：“這里一般不對外營業，球場不掛牌、不宣傳、不賣票，接待的都是重要‘領導’，只有接到老板的電話批準才允許進去打球。”

　　禁令之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，揮桿擊中的是政策的嚴肅性與政府的公信力。不少專家建議，應該將清理整頓高爾夫球場“保護傘”作為落實“八項規定”的重要內容，一查到底、絕不姑息遷就。

　　還有專家建議，有必要對高爾夫球場進行一次普查，對假借體育會所、健身會所、商務俱樂部等名義違規建設的嚴肅查處，對違法侵占耕地的行為堅決糾正。