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期待反壟斷常態化
競爭是市場經濟的本質屬性和基本特征,壟斷是競爭的“天敵”。“一陣風”的執法風暴只能應付一時,風聲一過,一切照舊。只有將反壟斷常態化,才能警鐘長鳴、真正形成威懾,給市場主體以穩定的預期
近期,有關部門對奧迪、克萊斯勒、奔馳、微軟等多家跨國企業發起密集的反壟斷調查。此舉對于創造公平競爭市場環境、激發市場主體活力,對于保護消費者權益,無疑都非常重要。
競爭是市場經濟的本質屬性和基本特征,壟斷是競爭的“天敵”。壟斷妨礙了公平競爭,拉高了社會成本,降低了投資效率,侵害了消費者的公平交易權和選擇權。反對壟斷和不正當競爭,嚴厲打擊各種排除、限制競爭的行為,是建設統一開放、競爭有序市場體系的迫切需要,也是國際通行做法。
這幾年,我國在反壟斷上頻頻重拳出擊,釋放出堅決維護市場公平競爭、把反壟斷進行到底的強烈信號。去年初,國家發改委對國際知名的多家液晶面板企業操縱價格開出了總額達3.5億元的罰單,這是我國首次制裁境外企業的價格壟斷行為;同期,名酒茅臺、五糧液因價格壟斷合計被罰4億余元,成為當時我國反壟斷史上的最大罰單。也是在去年,國內多家乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限制競爭行為,共被罰6億多元。2014年以來,進口汽車等行業更是陷入反壟斷的風口浪尖,微軟、高通等國際巨頭也相繼遭遇調查。
但也要看到,反壟斷仍任重道遠。當前壟斷行為不僅廣泛存在于銀行、電信、石油、鐵路運輸等壟斷性行業,而且已滲透到社會生活的方方面面。部分跨國車企的一些涉嫌壟斷行為,早令消費者不滿。同樣的汽車,國內售價是美國或歐洲本土的2倍至3倍;一些車型的零整比居然是發達國家均值的4倍多。為什么這樣?越來越多的調查發現,肇因不是關稅過高,而是壟斷惹的禍。剛性的消費需求,遇到壟斷性的經營霸權,便孕育了種種高價“怪胎”。其實不止價格,一些大公司憑借在資金、技術、渠道、知識產權、產品等方面的優勢,取得市場支配地位,然后再利用這種支配地位從事不當競爭,在各行各業廣泛存在。
只有打破壟斷,才能公平競爭,讓在我國發展的所有企業充滿生機活力;企業只有公平參與市場競爭,才能有源源不斷的動力追求技術進步、產品創新,為經濟轉型提供“源頭活水”。現在電子商務很火,去年我國網絡零售超過美國,成為世界第一網絡零售大國。蓬勃發展的一個重要原因,就是因為有最純粹、最完全的競爭。今后網絡經濟要繼續繁榮下去,也必須防止壟斷行為的出現、保護公平競爭的環境。
反壟斷法被喻為“經濟憲法”,以往經驗和人力不足,我國較少運用這一法律手段。今后反壟斷應該常態化。“一陣風”的執法風暴只能應付一時,風聲一過,一切照舊。只有將反壟斷常態化,才能警鐘長鳴、真正形成威懾,給市場主體以穩定的預期。各類企業應習慣這種變化。作為成熟的市場經濟體,歐美國家早已建立了常態化的反壟斷執法工作機制。美國司法部反壟斷局去年一年就發起了90余項反壟斷調查。我們要走的路還很長。
眼下有一項工作必須抓好,那就是建立公平開放透明的市場規則。市場體系是依照一定規則運行的,規則不同,運行的方式和效率也會大相徑庭。一些壟斷行為之所以長期存在,與一些有礙公平的“潛規則”、“老做法”脫不了干系。比如一些地方為了“留住”大企業特別是跨國企業,經常給予“特殊待遇”,對其明目張膽地操縱價格或壟斷市場的行為視而不見。只有清理和廢除妨礙公平競爭的各種做法,進一步破除各種形式的人為干擾和壟斷,讓市場在資源配置上說了算,使不同“出身”、不同規模的企業都能“平起平坐”,才能徹底鏟除壟斷滋生的土壤,使壟斷成為內外資企業都不敢觸碰的“高壓線”。
編輯:羅韋
關鍵詞:反壟斷 壟斷 常態 企業