編者按：

　　促進基本公共文化服務標準化、均等化是黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》確定的重大改革舉措。

　　構建覆蓋全城鄉的、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，就是為了確保和實現公共文化服務均等化。我國現在公共文化服務不均等主要體現之一是城鄉差別導致的農村所享有公共文化服務的不均等，農村公共文化設施、總量不足，資金短缺，不能滿足農民日益增長的多元化公共文化需求，所以公共文化服務建設主要應面向城鄉基層。

　　本期我們就公共文化服務均等化的一個難點問題農村公共文化服務擷取了部分全國政協委員的觀點建議。

　　□全國政協委員言恭達

　　在“城鎮化”中重視“城鄉文化一體化”建設

　　城鄉文化一體化是指在一個行政區域內，城鄉文化事業統籌規劃、協調發展、資源共享、共同繁榮。推進城鄉文化一體化有利于打破城鄉文化二元結構，彌合城鄉文化發展鴻溝。

　　城鄉一體化包括經濟、文化、社會、生態的一體化，推進城鎮化，不僅僅是要把農村居民的身份戶口轉為市民，讓他們進小區，住樓房，更重要的是促進其生產生活方式的根本轉變。在生產生活方式中，人的精神文化活動居于中心地位。缺失文化建設的城鎮化，缺乏精神文化的生活，就不是完整意義的市民生活。

　　為此建議：

1. 要進一步推進農村文化服務設施建設。要堅持“多予少取放活”，加大政府投入，調整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益。

2. 要進一步完善并健全農村文化組織機構。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村(社區)文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。

3. 要繼續挖掘鄉土文化資源。地方民俗文化、節慶文化、民間藝術，乃至歷史文化遺產和農村山水風光，既是融合區域文化精神的紐帶，又是農村吸引城市資金和項目、促成城鄉文化交流的載體和媒介。

4. 要努力提高農村公共文化服務水平。實行以城帶鄉，鼓勵城市對農村、農民安置小區進行文化幫扶，建立城鄉文化幫扶責任制。發揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵公益性文化單位面向農村提供網點服務、流動服務。推動電影院線、演出院線向鄉鎮延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。運用現代技術拓寬農村基層公共文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質。

5. 增強農村文化的造血功能。鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，增強農村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。同時建立向基層群眾“送”文化的長效機制。鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化培訓、輔導等文化服務。加強對外來務工者的文化關懷，盡快把外來務工者納入城鄉公共文化服務體系，建立政府主導、企業共建、社會參與的外來務工者文化服務機制。

6. 應將“農民市民化”作為地方政府推進城鎮化建設的主要任務，組織各方力量，包括公益性社會組織，面向進城農民群體，開展有關城市文明教育活動，從最基本的生活守則如：如何走路、如何過馬路、如何倒垃圾、如何處理鄰里關系等講起，使他們能盡快融入城市文明。