鼓勵　實現跨省聯合招標降低藥價

　　“盡管跨省招標在政府采購中并不是一個新鮮事，但這是藥品行業第一次提出。”中國醫藥企業管理協會副會長牛正乾28日表示，跨省聯合招標可能推進招標環節的公開、透明。

　　《任務》在“加快推行公立醫院改革”中指出，鼓勵跨省聯合招標采購保證藥品質量安全，切實降低藥品價格，有條件的地區要建立與基層基本藥物采購聯動的機制。逐步規范集中采購藥品的劑型、規格和包裝。推進高值醫用耗材公開透明、公平競爭網上陽光采購。藥品和高值醫用耗材采購數據實行部門和區域共享。

　　中投顧問醫藥行業研究員許玲妮指出，縣級醫院聯合招標能夠降低藥品配送費用，這部分差價分攤到藥品上有利于降低藥品價格，而且有利于平衡招標藥品的質量和價格，改變以往備受業界詬病“唯低價是取”的招標規則。

　　不少醫藥企業的董事長都向《經濟參考報》記者表示，現行以省為單位的藥品集中招標采購制度存在不少弊端，勞民傷財，應該進行改革。

　　許玲妮指出，藥品招標采購規則存在漏洞，缺乏由政府部門提供必要的、較全面的藥品信息。二是藥品集中招標采購監督管理難以到位，招標后沒有規范的信息反饋程序，監管部門無法對招標人合同履行情況進行有效監管，使集中招標采購活動“先熱后涼，流于形式”。

　　“招投標本來是國際上通行的一種比較好的市場化采購方式，但目前我國政府包辦的藥品招標政策嚴重異化，成為藥品進入市場所執行的二次行政管制。”葵花藥業集團董事長關彥斌指出，現行藥品招投標的實質是把藥品進入醫療機構使用的正常市場行為變成了行政審批，并且同種產品不同區域年年審批，招標主管部門成了藥品領域的最大審批權機構。

　　不過，許玲妮也指出，藥品跨省聯合招標采購是否可行與各省的區位有關，因為藥企要承擔運輸成本，如果到兩省距離不一樣，承擔的運費成本明顯不同，如果按照統一招標并不合理。“比如北京、天津這兩個直轄市，轄區較小，藥企統一配送承擔的費用差不多的情況下，跨省聯合招標采購是可行的。”