面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，一方面要提高對經(jīng)濟(jì)下行的心理承受力；另一方面，要做好準(zhǔn)備，適時適度出手，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國GDP同比增長7.4%，環(huán)比上一季度的7.7%下滑0.3個百分點(diǎn)；全國固定資產(chǎn)投資同比增長17.6%，增速比上年同期回落3.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額同比增長12.0%，同比回落0.4個百分點(diǎn)；以美元計(jì)價的出口同比下降3.4%；房地產(chǎn)市場銷售繼續(xù)下滑。

　　以上數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前承受著相對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。面對這樣的形勢，必須要有正確認(rèn)識。一方面，30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了很多奇跡。但目前正由高速增長階段向中高速增長階段轉(zhuǎn)換，同時面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。另一方面，2010年以來中國經(jīng)濟(jì)增速的下行，既有國內(nèi)外復(fù)雜形勢的影響，也有主動調(diào)控的原因，有其必然性。

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府不可聽之任之。特別是今年第二季度乃至下半年，中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力或?qū)⒁廊淮嬖?。為保證經(jīng)濟(jì)在防通脹上限和穩(wěn)增長下限之間平穩(wěn)運(yùn)行，必須提前謀劃，未雨綢繆，做好政策儲備，并適時適度地推出穩(wěn)增長政策。某種程度上甚至可以說，政府是否出臺以及以何種方式、何種力度出臺穩(wěn)增長政策，將明顯影響今年中國經(jīng)濟(jì)的走勢。

　　從短期來看，為了遏制經(jīng)濟(jì)過快下行的趨勢，政府需要適時出臺一些見效快的政策。如在金融政策上，央行可通過正回購、定向降準(zhǔn)等，進(jìn)一步釋放流動性，滿足市場對資金的合理需求；在財稅政策上，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)的活力；在投資政策上，要穩(wěn)步推進(jìn)既有公益性又有經(jīng)濟(jì)拉動作用的重大公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總之，要通過各種措施，提升企業(yè)信心，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　長遠(yuǎn)而言，短期政策的邊際效應(yīng)會逐步遞減，副作用和后遺癥將會越來越多。因此，要在制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級上尋求經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。首先，在制度變革上，要堅(jiān)定推進(jìn)全面深化改革，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，釋放改革紅利。其次，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)；另一方面要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立全國統(tǒng)一市場，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)中西部、新興城鎮(zhèn)和農(nóng)村的活力。在要素升級上，要加快促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)信息化，增加人力資本投入，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)效率型增長。

　　在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，無論是地方政府還是企業(yè)主體都要認(rèn)清形勢，既看當(dāng)下更謀長遠(yuǎn)，要依靠改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以河北省為例，為了緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須痛下決心，對鋼鐵、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。短期看，這些舉措會對經(jīng)濟(jì)增速帶來負(fù)面影響。但長期看，這種調(diào)整將優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動力。總之，越是在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時期，越是要登高望遠(yuǎn)，既不為眼前困難所惑，又堅(jiān)持底線思維，沉著應(yīng)對，爭取最好的結(jié)果。

　?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）