編者按 人無信不立，企無信不旺，政無信不治，國無信不穩(wěn)。當前，我國由于信用缺失造成的制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等現象屢見不鮮，人們深受其害。

　　今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出：“加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”就在兩會召開前一個多月，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。

　　無論是總理的表態(tài)，還是綱要的內容，都向外界發(fā)出一條明確信息：中國在未來幾年里將會出重拳、下猛藥，用綜合手段整治失信亂象，把不誠信者列入黑名單，讓其為不誠信行為付出“處處碰壁”的沉重代價。

　　本刊特選擇法院系統(tǒng)失信“黑名單”制度與北京市“機構實名制”兩項探索實踐，進行典型剖析，分析和探究當前社會信用體系建設的進展、面臨的困難以及相關的對策。

　　“黑名單”制度讓失信者寸步難行

　　個人信息上了“黑名單”、申請信貸受限甚至面臨司法懲處，這些措施讓不少原本抱著“能躲就躲、能逃就逃”心態(tài)的老賴們，紛紛主動履行償還義務。這些法院系統(tǒng)建立失信被執(zhí)行人名單制度后帶來的新現象、新變化，引來社會各界的關注。

　　編織信用體系監(jiān)督網，以“黑名單”治老賴

　　長期以來，一些當事人惡意欠債不償，拒不履行義務，即便由法院判令被告償還相應債務，也往往因人員難找，財產難查等原因而無法執(zhí)行，成為阻礙市場經濟健康運行的一大難題。

　　湖北武漢市中院執(zhí)行局副局長羅敦順告訴半月談記者，執(zhí)行難背后實質是社會信用體系不完備，導致老賴們層出不窮。

　　看到拖欠自己貨款長達6年多的老賴被法院曝光后，武漢市江夏區(qū)居民陳世祥再次燃起希望。陳世祥說，7年前包工頭向某找他購進7.2萬元水泥，貨款一直不付。即便區(qū)法院判決向某償還，向某也一直以各種借口搪塞，導致陳世祥小本經營的水泥店資金周轉困難，不得不關門停業(yè)。

　　為老陳帶來希望的，是法院系統(tǒng)近期針對老賴采取媒體曝光、司法限制等措施的“黑名單”制度。最高人民法院去年出臺《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中明確，各級法院可將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、網絡、法院公告欄等方式予以公布。公眾也可登陸最高人民法院網站，查詢失信被執(zhí)行人信息。

　　進入最高法網站，輸入自然人姓名或法人單位名稱，即可查驗其是否進入最高法的“黑名單”。記者搜尋廣東省內失信被執(zhí)行人信息時看到，一些區(qū)鎮(zhèn)政府名單也赫然在列。

　　羅敦順介紹，曝光失信被執(zhí)行人的“黑名單”制度，能使老賴們在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面受到限制，形成有效的社會信用體系監(jiān)督網，督促老賴主動履行義務。

　　今年2月，上海市徐匯區(qū)法院執(zhí)行局內，一位曹姓男子提著現金急切要求償還債務。原來，曹某10年前在上海讀研期間，曾在一家銀行辦理兩筆助學貸款，約定按月還款，但到畢業(yè)時，曹某卻不見蹤影，拖欠銀行1萬多元本金一直沒有償還。此后，曹某輾轉上海、江西、浙江、山東多地，在一家高校當上副教授，銀行和法院卻一直苦于無法找到曹某的下落。

　　曹某來還款的原因是他被列入“黑名單”。由于受到信用懲戒，曹某不僅職稱評定受阻，而且貸款買房也遭遇阻礙。如此，他才迫不及待地從山東乘高鐵趕到上海履行債務，且不斷請求法官，盡早將其從“黑名單”上撤下來。

　　最高人民法院副院長江必新表示，最高法網站公布失信被執(zhí)行人3個月內，公布的近5.6萬名失信被執(zhí)行人中，有1669名因主動償債被移出名單庫，有近20%的被執(zhí)行人積極履行義務。