政協委員提提案要胸懷全局，站得高、看得遠；要加強調查研究并持之以恒；要站在專業知識角度，體現深度和較強的針對性，朝著讓百姓、承辦單位和本人“三滿意”努力。

　　提案是政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政三大政協職能的重要方式。提案反映社情民意、國計民生，凝聚著委員的真情和智慧。從我當北京市東城區政協委員，到擔任全國政協委員，至今已有十幾年，總共提交了近百件提案。其中，自2008年擔任全國政協委員以來的提案就有50余件，其中不少被采納。欣喜之余，我也有些感想:作為政協委員應認真學習，實地調查，胸懷大局，提幾件有分量的提案，這才對得起這份榮譽和責任。

　　沒有調查就沒有發言權

　　毛澤東在《反對本本主義》一文中就說:“沒有調查，沒有發言權。”政協委員要建有據之言、獻務實之策，必須深入實際，獲取第一手材料，這是提出高水平提案的前提和基礎。

　　我是一名中醫，雖然一直在中國中醫科學院工作，但非常關注民營醫院的發展，還擔任過北京市東城區社會辦醫管理協會的副會長，切身體會到與公立醫院相比，民營醫院發展長期遭受“不公平待遇”。為了了解實際情況，我隨致公黨中央和全國政協組織的調研組赴廣東、福建等地調研。走了一路發現，地方衛生部門很重視調研，事先都準備好了，實地調研或開座談會時，由于當地衛生部門領導都在場，民營醫院負責人一般都是成績談得多、感謝的話說得多，反映問題、提意見卻不能言無不盡、和盤托出。

　　為了聽到最真實的聲音，我在調研中見縫插針，到民營醫院的辦公室和醫務處了解實際情況。后來覺著還不夠，回京后我還專門到北京幾家民營醫院走訪。問題就集中在民營與公立的“待遇”不公平上:公立醫院由國家出資興辦，而民營醫院是投資人自己投錢、貸款買地、蓋房、購設備、聘人才，經營除了要繳納營業稅外，還要交所得稅；公立醫院大型設備可優先購置，醫生有一套完備的職稱晉升體系，接受繼續教育和進修的機會又多，退休后還能拿到比民營醫院職工更高的退休金，而這些待遇民營醫院無法享受。

　　獲得了第一手材料，在全國兩會期間，我提交了《關于促進民營醫院與公立醫院平等健康發展的建議》提案，提出了民營醫院發展面臨設置無規劃、建設借貸化、運行交稅化、收費相同化等難題，并從衛生區域規劃、人才流動、設備購置、稅收政策等方面提出了改進意見，得到了國務院領導的批示和有關部門的高度重視。

　　站得高才能看得遠

　　宋代文學家蘇轍說過一句話:“居之以強力，發之以果敢，而成之以無私。”政協委員都是各行各業的精英，其言行很可能帶有很強的行業特點。但是政協委員提提案，不能只圍著個人利益、部門利益和行業利益團團轉，要胸懷全局，站得高、看得遠，要有前瞻性。

　　我的提案中有些是關于中醫藥事業發展和中醫針灸保護傳承的，這些都是微觀的、局部問題。我還關注了一些涉及國計民生的宏觀重大問題，如何完善我國醫療保障制度就是其中之一。

　　經過不斷探索和發展，我國已基本建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體制，城鎮居民醫療保障制度、城鎮職工醫療保障制度不斷完善，新農村合作醫療長足發展。但必須看到，現有的醫療保障制度仍存在問題:如現行的醫療保險體系以人群劃分，各種醫療保障政策不統一，無法相互銜接；醫保報銷水平差別較大，缺乏公平性；政出多門，影響管理效率等。

　　多年來，我一直呼吁加強頂層設計，加快建立和完善以基本醫療保障為主體，以商業健康保險和其他多種形式醫療保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。經過多次調查和深入思考，我在全國政協十一屆三次會議上提交了《關于建立“一體兩翼”的醫療保障體系，確保人人享有平等的醫療衛生服務》的提案。“一體”就是以國家基本醫療保障制度為主體，“兩翼”分別是商業醫療保險體系和社會醫療救助體系。基本醫療保障制度應該講求公平性和公益性，人人享有，不應有城鄉之分、人群之別。這個“基本”不僅指基本藥物、基本病種，更多的是基本費用，超出了基本費用，國家不能承擔的部分，就要靠商業保險補充。對于“三無”老人、失業者、殘疾者以及生活在最低生活保障線以下的貧困者，應該建立社會救助基金，以保障他們能夠享受到基本的醫療服務。

　　早在幾年前，我還通過提案建議，將城鎮居民醫療保障制度、城鎮職工醫療保障制度、新農合統一歸人力資源和社會保障部管理，降低管理成本，提高運行效率。同時提高新農合的籌資水平和報銷水平。我的這些提案得到了人社部、原衛生部和發改委的高度重視，很多建議都變成了現實。