堅持人民主體地位，相信群眾，依靠群眾，真正讓群眾成為政協工作的參與主體、委員服務的對象主體、民主權利的保障主體；政協委員來自各界，植根群眾，政協工作必須充分調動委員的積極性、主動性、創造性，發揮好委員推動發展、服務人民、促進和諧的主體作用。不堅持人民主體地位，政協工作就沒有落腳點，不發揮委員主體作用，政協履職就沒有著力點，堅持人民主體地位是價值觀，發揮委員主體作用是方法論，二者辯證統一于人民政協事業的偉大實踐。郴州市政協提出的“堅持人民主體地位，發揮委員主體作用”工作理念，為實踐黨的群眾路線，擴大公民有序政治參與，發揮政協的獨特優勢，加強和創新社會管理，提供了現實路徑。

　　郴州市政協兩個“主體”的具體做法是:

　　一、 延伸網絡，壯大政協工作隊伍。目前，全市絕大部分行政村(居委會)、社區各選聘了一名基層政協工作聯絡員，負責收集本區域的提案線索和社情民意。吸納職能部門、民主黨派、專家學者、基層群眾中的優秀代表參加到政協的資政智庫中來，通過不同見解相互碰撞，產生智慧的火花，形成更加全面、科學、可行的意見建議。

　　二、 搭建平臺，拓寬民主開放渠道。擴大政協會議的開放度，主動邀請各方面、各行業的專家學者和基層群眾代表旁聽或列席政協全體會議、常委會議和有關協商會議，增加會上群眾即席發言，直接聽取群眾意愿和訴求。政協開展的資政調研、視察活動、民主評議、提案征集、提案辦理、反映社情民意等活動，在以政協委員為主體的同時，還邀請有關界別的代表、有關領域的專家、有關區域的群眾參與其中，從而有利于集中各方面智慧和力量，在更寬領域和更高層次研究有關問題，為推動相關工作形成廣泛共識，為黨政科學決策提供重要參考。擴大政協工作的透明度，在主流媒體開設了“政協之窗”宣傳專欄，擴大人民政協的社會影響，公開征集社情民意和提案線索，并邀請提供社情民意和提案線索的群眾全程參與相關調研和督辦工作，使政協工作的全過程有群眾參與。

　　三、 關注民生，豐富政協履職活動。組織機關干部和政協委員深入開展“三進三出”(即進農村、進社區、進企業；出信息、出提案、出課題)活動；立足政協界別優勢，組織開展屆別委員“五送五下鄉”等活動，組織開展實踐兩個“主體”工作的年度績效考核，推動了全市政協系統兩個“主體”活動的深入開展。