二、 全面看待人民政協獨特的政治價值

　　人民政協與人大、政府互為補充、相輔相成，是我國決策體制中不可或缺的前置環節。關系國計民生的重大問題，要通過人民政協進行協商，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府執行實施。這樣一種政治體制集中體現了我國廣泛的人民民主，對于實現決策科學化、民主化，避免或減少決策失誤，保證各項方針政策的貫徹執行，都具有十分重要的意義。要深刻認識人民政協在我國政治體制中這種獨特的政治價值。這種價值，不能簡單地以黨委政府采納實施多少政協意見建議來衡量，而要從為黨執政、政府施政擴大群眾基礎、提供民意支持和合法性的政治層面來看待。人民政協的履職成果能否獲得黨委政府和社會承認當然是極其重要的，也是政協工作價值的最終體現。但是，衡量人民政協價值的標準，除了結果性標準之外，還有一個過程性標準，即政協民主的充分性、參與主體的平等性、議事規則的公平性、履職過程的程序化規范性程度、公開透明程度等方面的標準。按照這種標準所開展的履職活動，無論結果如何，其過程本身就是一個增進團結、發揚民主、凝聚人心、彰顯價值的過程，本身就是人民政協履行職能的重要成果和價值體現。推進人民政協協商民主創新發展，就要按照團結、民主、平等的原則，切實加強對人民政協政治運行過程、履行職能過程的設計和管理，增強政治魅力，彰顯獨特價值。

　　三、 科學認識人民政協獨特的政治優勢

　　相對于其他政治組織，人民政協有許多重要優勢，例如我們熟知的下通各界、上達中央，聯系面廣、包容性強等。除了這些優勢之外，人民政協還有一個重要的優勢，就是它的非權力性優勢。有的同志把政協工作中存在的一些困難和問題歸咎于人民政協不是國家權力機關、缺少某種硬權力。殊不知，非權力性恰恰是人民政協的重要政治優勢。許多政治學者的研究表明，人類政治發展史是公民權利、社會權利不斷受到重視和彰顯的歷史，也是國家權力、行政權力不斷受到更加嚴格制約和監督的歷史。雖然國家的硬權力不可或缺，但可以清楚地看到，它正受到公民權利、社會權利越來越大的制約。公民權利制約國家權力、社會公眾監督國家機關成為世界各國政治家和公民的普遍共識，也成為世界大多數國家建設政治文明、推動政治發展的重要目標。人民政協的這種非權力性優勢，體現的正是公民和社會的直接政治權利，而非國家硬權力，所以有條件依法監督所有國家權力機關。由于有這種非權力性優勢，人民政協才能創造出靈活多樣、豐富切實的民主實現形式，成為人民內部各方面協商議政的重要場所；由于這種非權力性優勢，人民政協才能跳出國家權力的傳統窠臼，植根于公民社會的沃土，創造巨大的發展空間、迸發巨大的發展活力，更好地發揮自身優勢作用。推進人民政協協商民主創新發展，就應該更加重視挖掘和發揮人民政協的這種非權力性優勢，廣泛聯系社會各方面的人士，擴大團結面，增進包容性，開展社會協商，促進政治協商，為經濟社會發展和民主政治建設創建平臺、拓展渠道、健全機制。