第五、六、七、八屆大連瓦房店市政協委員  李明昌

　　善于結合本職工作找準履行委員職能的“契合點”，也就找到了切入點和發力點，建言獻策就有做不完的文章。

　　我擔任大連瓦房店市政協委員近16年。感受最深的一點是:善于結合本職工作找準履行委員職能的“契合點”，也就找到了切入點和發力點，建言獻策就有做不完的文章。

　　通過政協提案促成瓦房店市法律援助中心的成立，就是一個例證。瓦房店是個擁有百萬人口的縣級市，由于地處相對偏遠，經濟不夠發達，下崗職工、殘疾人、家庭生活特困戶比較多。據2003年市民政局和統計局提供的數據顯示，當時該市的弱勢群體人數就達到2.1萬多人。而與之不相適應的是，瓦房店市長期沒有法律援助中心，一些困難群眾遇到農村土地承包糾紛、合同糾紛和財產糾紛等，想打官司又沒有錢，基本上處于“無助”的狀態。情急之下，一些當事人不得不輾轉100多公里趕赴大連市尋求法律援助，不僅增加了額外的經濟負擔，有時還因疲于奔波而達不到理想的效果。

　　司法救助是走向法院的最后一道“關口”，對尋常百姓來說，顯得尤為重要。我已連任四屆瓦房店市政協委員，從成為政協委員那天起，就堅定了一個信念:不能“只要榮譽，不要責任”。在辦案過程中接觸到許多糾紛和案件不能及時得到法律援助，尤其是看到困難群眾那一雙雙焦慮的眼神，我決定行使委員的“權利”，通過政協提案推動，扭轉百姓訴求難的狀況，最大限度地滿足弱勢群體的法律需求。

　　從2005年起，我依據當時頒布實施的《中華人民共和國法律援助條例》和《遼寧省法律援助實施辦法》，連續3年提交提案，呼吁盡快成立瓦房店市法律援助中心，并將法律援助經費納入市財政預算，讓本市的老百姓切實得到法律扶貧、法律扶弱，保障法律援助事業與國民經濟和社會發展相協調。提案引起市委、市政府及相關部門的高度重視，特別是其中一件提案被市政協確定為重點提案后，迅速得到采納和辦理，當年瓦房店市政府將其列入為民辦的實事當中，開始著手研究制定市法律援助中心機構方案。

　　經過精心籌備和各方努力，2009年下半年，瓦房店市法律援助中心正式掛牌成立。對我來說，這無疑是個難得的好消息，因為律師可以接受法律援助中心的委托，為弱勢群體代理案件了。打那時候起，我所在律師事務所的27名律師，每年都有機會為法律援助中心承辦近百件法律援助案件，并在辦案中重視維護殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工等弱勢群體的合法權益，使他們享有公平的法律服務。瓦房店市法律援助中心成立4年來，共有近萬人次得到了有效的法律援助，僅2012年就受理案件2700余件，其中非訴訟2600多件。

　　我已習慣于將自己所從事的本職工作與政協履職活動有機結合起來，對于來自各方面的群眾利益訴求注意從法律和政協提案兩個方面著手，一方面積極為困難群眾代言，一方面利用政協的平臺，通過議政協商或撰寫提案向政府部門提出相關建議，推動問題的解決，這樣往往可以起到單方面所起不到的作用，從而產生良好的社會效益。特別是近年來，我先后提交的《加強鄉鎮公章的規范化管理》等數十件提案中，多數與我本職工作所涉及的領域相關聯，并注意總結諸多的原因，找到根治問題的辦法。這些提案得到了足夠的重視和采納落實，還催生了一些相關地方法規的出臺。

　　多年來，我還與律師事務所的年輕同志組成了一支法律援助志愿者隊伍，長年堅持到社區和農村集市“擺攤”義務普法，就農村土地承包、流轉過程中存在的疑惑，解決土地發包與承包者之間的糾紛以及婚姻家庭、財產繼承、債務矛盾等為群眾提供免費咨詢……這樣一年到頭忙忙碌碌，雖然偶爾也會覺得挺累人，但想想政協委員的職責和義務，自然就心安了。