□劉俊海

　　(中國人民大學商法研究所所長)

　　不動產(chǎn)登記是反腐敗重要抓手

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海昨天接受京華時報記者采訪時表示，《不動產(chǎn)登記條例》將有三個方面的作用，首先是能推進反腐倡廉，其次是保護公民財產(chǎn)合法所有權(quán)，第三是有助于提高房地產(chǎn)登記機關(guān)的工作效率。

　　報道中提到，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，劉俊海認為，這個信息并軌有一大好處，就是推進反腐倡廉，讓多房多產(chǎn)的官員清醒，同時也讓清廉公務(wù)員免遭公眾不必要的懷疑。

　　第二個方面，不動產(chǎn)登記也是為了保護公民房屋等私人財產(chǎn)合法所有權(quán)，同時維護交易安全，“所以說，既關(guān)系到官也關(guān)系到民，維護公民財產(chǎn)物權(quán)的法律地位，同時提高房地產(chǎn)交易的透明度，保護潛在買受人的合法權(quán)益。”

　　第三，有助于提高房地產(chǎn)登記機關(guān)的登記效率。劉俊海表示，過去信息沒完全聯(lián)網(wǎng)時，常會出現(xiàn)一房多賣的情況，聯(lián)網(wǎng)后便于查詢，“應(yīng)該像國家工商總局企業(yè)信息系統(tǒng)一樣，任何人都可以查詢，不用付費。”

　　不過，劉俊海也表示，“現(xiàn)在房地產(chǎn)信息查詢，爭議比較大，對能查到誰不能查到誰，應(yīng)該有所區(qū)分。”他舉例說，比如副處級以上級別公務(wù)員，就應(yīng)該能給公開查詢信息，“公務(wù)員既然財產(chǎn)要申報公示，如果說讓老百姓查不到，聯(lián)網(wǎng)的作用就喪失了，公眾監(jiān)督的效率就降低了。”對于非公務(wù)員的查詢，如果不是交易相對方，則不應(yīng)允許公開查詢。

　　但是，即使對公務(wù)員的不動產(chǎn)登記可以公開查詢，仍然面臨一個技術(shù)難題，公務(wù)員的家屬不是公務(wù)員，公務(wù)員將房產(chǎn)登記到家屬名下，怎么辦？

　　“這個問題應(yīng)當引起重視，找辦法破解。”劉俊海說，建議國土資源部或國務(wù)院法制辦開幾次專題聽證會，開明決策，聽聽普通老百姓和公務(wù)員的意見。

　　他建議，對公務(wù)員和普通人實行雙軌制，公務(wù)員透明度大一些，“對于家屬持有公務(wù)員房產(chǎn)的，這樣的模糊地帶怎么甄別和保護，哪些人的房產(chǎn)能查詢？是卡到配偶和子女，還是父母，需要審慎決定。包括有官員買房放在情婦名下，如何查詢等。這個查詢范圍既不能過窄，又不能太寬。”

　　不動產(chǎn)登記制度與房產(chǎn)稅無關(guān)

　　在有關(guān)《不動產(chǎn)登記條例》的討論中，很多專家認為，不動產(chǎn)登記將會加速房產(chǎn)稅的征收。

　　劉俊海表示，不動產(chǎn)信息登記本身不是為了征稅做基礎(chǔ)，涉及到房產(chǎn)稅何時開征、如何開征、如何做價值評估等，必須有單獨的房產(chǎn)稅法，提請全國人大常委會立法。

　　“一個條例出來，官員害怕，老百姓害怕，那這個條例可能就失去操作性，登記信息也會失去真實性。”劉俊海說。

　　因《條例》涉及的部門多，很復(fù)雜，涉及多部門利益，有專家表示很難很快頒布實施，也有可能被擱置。對此，劉俊海表示，確實無法預(yù)測時間，但希望頒布之后要提高執(zhí)行力，“這是提升公務(wù)人員公信力的重要機遇，如果貫徹不力，不能落地生根，百姓可能更有意見。”

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　　多地嚴控“以人查房”

　　2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)一度成為熱點，一些地方隨后出臺房屋信息查詢規(guī)范，對“以人查房”方式作出專門約束。

　　去年2月16日，福建漳州市發(fā)布消息稱，為“進一步處理好物權(quán)公示和隱私保護的關(guān)系”，漳州出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴禁以姓名(名稱)為條件進行查詢，只能以明確的房屋坐落或房屋所有權(quán)證編號進行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市將強化落實相關(guān)問責機制。

　　與此同時，江蘇鹽城市亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序，其他情形“一律嚴禁‘以人查房’”。

　　從去年1月起，廣州市房屋查冊政策亦告收緊，原本只需提供房屋地址便可查詢，后來規(guī)定需要具體房屋的房產(chǎn)證編號、登記字號、提供相關(guān)有效證件等方可查詢。

　　京華時報記者孫雪梅