“以人查房”或?qū)戇M(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。圖/CFP

　　不動(dòng)產(chǎn)登記或?qū)⒅С?ldquo;以人查房”

　　管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)并軌

　　京華時(shí)報(bào)訊據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，國土資源部(以下簡稱“國土部”)正計(jì)劃將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿上報(bào)給國務(wù)院，不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)并軌，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫進(jìn)條例，全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理實(shí)現(xiàn)互通互享更是“板上釘釘”。

　　報(bào)道稱，最新版本的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿總共8章84條，其中最敏感的“以人查房”問題，在第6章第72條得以體現(xiàn)，第72條的主旨是秉承“依法查詢”的原則對(duì)社會(huì)職能服務(wù)部門開放查詢服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)有限制地放開個(gè)人“以人查房”查詢服務(wù)系統(tǒng)。

　　送審稿具體內(nèi)容如下：“國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個(gè)人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)等有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記查詢的具體辦法由國務(wù)院國土資源部起草。”

　　條例第74條則明確規(guī)定：“市、縣國土資源管理部門、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料共享單位以及工作人員需對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保密。市、縣國土資源管理部門依法提供查詢服務(wù)，不得涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私。”

　　條例不僅令官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)確切化，更與婚姻登記信息等系統(tǒng)“并軌”和“共享”。按照該條例，男女雙方在民政局登記結(jié)婚前只要經(jīng)過雙方認(rèn)可，輸入權(quán)屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等，可以避免騙婚等行為。

　　據(jù)消息人士透露，國土部正計(jì)劃將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿提交給國務(wù)院法制辦。國土部官員預(yù)計(jì)，該條例最晚會(huì)在今年年底出臺(tái)。

　　□觀點(diǎn)PK

　　□孫憲忠

　　(中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記不應(yīng)承擔(dān)反腐功能

　　不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)并軌，是不是意味著不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)，會(huì)起反腐作用？

　　對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠昨天向京華時(shí)報(bào)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記無法承擔(dān)反腐的功能，因?yàn)槲覈餀?quán)法規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記只是物權(quán)法上的一個(gè)制度，只是記載法律意義上的物權(quán)狀態(tài)。

　　對(duì)于《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的主要內(nèi)容，孫憲忠此前在接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，條例應(yīng)首先明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本制度。厘清制度的一般程序和一般管轄權(quán)。具體來說，包括哪個(gè)部門登記，不動(dòng)產(chǎn)所有者有哪幾類，去哪兒登記，工作流程是什么，都要加以明確。

　　除了國土部明確的“四統(tǒng)一”外，孫憲忠稱，還應(yīng)統(tǒng)一登記的法律效果，確保不動(dòng)產(chǎn)登記后的法律權(quán)利是統(tǒng)一的。以房屋為例，有的地區(qū)其所有權(quán)證叫“房產(chǎn)證”，有的地方就叫“房地產(chǎn)證”，這種不統(tǒng)一就亟須通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來加以規(guī)范。不排除以后居民的“房產(chǎn)證”可能改叫“不動(dòng)產(chǎn)登記簿”或“不動(dòng)產(chǎn)登記證”。

　　反腐問題應(yīng)由陽光法案來解決

　　“不能讓不動(dòng)產(chǎn)登記簿承擔(dān)反腐功能，也無法做到。”昨天，孫憲忠在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，官員可以把財(cái)產(chǎn)登記在子女、兄弟姐妹或其他親屬的名下，所以不動(dòng)產(chǎn)登記簿無法解決腐敗問題，“如果讓《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》承擔(dān)反腐功能，就把其本來的職能搞混了，今后可能又反過來說這個(gè)條例沒有立好，有制度缺陷。”

　　至于反腐敗，孫憲忠認(rèn)為，應(yīng)該借鑒國際上一些做法，通過陽光法案反腐，比如“要求什么樣級(jí)別的官員，該如何公布財(cái)產(chǎn)，如果登記在子女或他人名下，就算隱匿財(cái)產(chǎn)處理。”

　　對(duì)于“以人查房”，孫憲忠表示，查詢要看制度上如何設(shè)計(jì)，對(duì)官員來說，如果今后實(shí)施了陽光法案，“現(xiàn)在要提拔張三當(dāng)部長，我們要求在網(wǎng)上公布財(cái)產(chǎn)信息，同時(shí)也可以通過系統(tǒng)查詢到。”不過，他同時(shí)表示，即便如此，這仍不是不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)承擔(dān)的主要職能。

　　至于報(bào)道中提到的不動(dòng)產(chǎn)登記與婚姻登記信息等聯(lián)網(wǎng)，可以打擊騙婚等行為，孫憲忠表示，婚姻的問題仍然需要由婚姻法來承擔(dān)解決，也不是不動(dòng)產(chǎn)登記條例應(yīng)該承擔(dān)的職能。