全國政協委員、民革浙江省委副主委計時華：推進建立多層次養老保障體系

　　要解決好當前養老保障體系建設面臨的一系列問題，形成完善的社會化養老資金投入機制，推進多層次的養老保障體系建立是關鍵所在。為此建議：

一、 擴大基數，健全和完善基本養老保障體系。社保資金投入是養老保障體系的重要來源。要切實抓好社會保障資金的征收、運營、監管工作，逐步建立起社會保險、財政支出、多種渠道籌資三種來源比例合理、資金運轉有序的社會保障資金支撐體系。

二、 多措并舉，鼓勵和支持建立企業年金制度。近些年來，我國陸續出臺了多個有關企業年金的規范性文件，推動了企業年金的發展。但是至今規范企業年金運作過程的相關法律尚未出臺，企業年金落實和監管仍然缺乏依據。建議加快企業年金法的立法推進工作，在包括企業年金繳納、投資收益的稅收減免以及年金管理運作等方面，給予明確的立法規定，控制投資風險，杜絕政策漏洞。針對目前基本養老金的替代率過高的狀況，要積極探索，逐步降低基本養老保險替代比率，為企業年金及其他補充養老保險創造空間，培育其發展?？梢越梃b發達國家企業年金籌集稅制度，對企業年金繳納、投資增值階段實行減免稅。對于建立企業年金的企業，在基本養老企業繳費的比例可考慮給予一定的下調，以鼓勵各種類型的企業建立企業年金制度的積極性?？煽紤]設立企業年金榮譽體系，將是否建立企業年金制度，作為行業規范和社會誠信等評選的考評指標之一，鼓勵雇主與員工建立長期的勞動關系。

三、 宣傳引導，提高養老事業的社會參與度。一方面，加大宣傳力度，積極鼓勵有條件的人員、群體、企業投資于商業養老保險，積極推動社會化多元養老保險的產品的發展。另一方面，通過媒體宣傳，切實轉變廣大民眾觀念，使其認識到個人補充商業養老保險對老年生活的重要性，提高老年人的自我保護意識和能力。

　　全國政協委員、民建廣東省委主委李心：進一步完善我國多支柱養老保險體系

　　隨著人口老齡化程度的加深，我國未來養老支出將出現加速增長的態勢，目前僅僅依靠強制性基本養老保險收入的資金難以應付未來的支付需求，也嚴重影響未來退休人員的退休生活質量。借鑒海外養老保險體制發展的經驗，我國需要進一步完善多支柱養老保險體系，采取多種措施提高私營部門繳交率，確保養老基金來源，避免未來的支付危機。建議如下：

1. 引導和促進企業年金發展，發揮其在職工養老保險的主導作用。

　　一是適當降低企業基本養老保險繳納比例，減少部分可通過提高政府財政補貼的方式予以彌補，減輕企業基本養老保險繳納負擔，使企業有能力建立企業年金。二是出臺年金稅收優惠政策的配套措施。三是推進中小企業建立企業年金。四是可考慮改選擇性企業年金制度為半強制性企業年金制度。

2. 合并、引導建立個人養老儲蓄賬戶，發揮個人養老儲蓄的積極性。

　　一是建立養老儲蓄賬戶。所有65歲以下、沒有參與企業年金計劃的我國居民都可以到指定的銀行開設個人養老儲蓄賬戶，定期向養老儲蓄賬戶存入一定數額的資金，該資金可以進行渠道廣泛的投資。個人養老儲蓄賬戶的基金，在退休或喪失勞動能力之前一般不得提前支取。在強制繳存數量之外的繳存額由個人自愿決定。二是國家制定稅收優惠政策，鼓勵個人開設個人養老儲蓄賬戶并存入資金。除參加企業年金的職工外，其他以薪金或經營收入向個人養老儲蓄賬戶繳存資金的，在規定的標準以內實行免稅或遞延繳納所得稅。因特殊情況提前支取的養老儲蓄基金需補交所免交的優惠稅額。三是建立個人養老儲蓄基金集合投資計劃，委托專營機構對個人養老儲蓄基金實行投資管理。

3. 采取多種措施提高私營部門職工基本養老保險的繳交率。

　　一是做實個人賬戶，提高個人賬戶繳存比例。二是理順征繳關系，統一征繳機構為社會保險經辦機構，發揮其征繳積極性。三是提高基本養老金繳納稅收優惠力度。四是建立工資征信系統。五是增強對不交、遲交、緩交基本養老保險的企業和個人的處罰力度。