中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

圍繞會議指出的多個“細分”目標，多位全國政協委員在接受本報記者采訪時進行了解讀、提出了建議。

關鍵詞之平臺經濟：

定音、定心更要定向

會議指出，要以改革開放為經濟發展增動力。要繼續實施國企改革三年行動方案。要推動平臺經濟規范健康持續發展，完成平臺經濟專項整改，對平臺經濟實施常態化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

全國政協委員，中國證監會原主席肖鋼認為上述要求體現了四方面意義：第一，體現了黨中央對平臺經濟在新經濟中重要地位和作用的高度重視，認可平臺經濟在穩增長、調結構、穩就業、惠民生方面的積極貢獻，堅持發展是第一要務，鼓勵和支持平臺經濟健康發展；第二，回應了市場主體的呼吁與期盼，消除了前段時間市場主體的諸多疑慮，使其吃上了“定心丸”，對于穩定市場預期、增強民營企業家信心具有重要作用；第三，總結了平臺經濟專項整改工作的經驗，既充分肯定了專項整改的成效，又實事求是地指出了前段工作中存在的不足，明確了依法監管原則；第四，為平臺經濟未來發展提供了根本遵循，主要是必須處理好發展與安全、創新與規范的關系，既要鼓勵發展，又必須保障安全、規范經營。

“平臺經濟是數字經濟的重要組成部分，與居民消費生活、金融等諸多方面關系密切，在創造就業、促進消費方面具有非常重要的作用。必須進一步落實中央決策部署，加大對平臺經濟的規范引導，更好發揮平臺經濟服務群眾消費、增加就業、技術創新的重要作用。”圍繞平臺經濟未來發展，全國政協常委，國家市場監督管理總局原副局長馬正其給出三條建議。

一是完善監管規則穩定政策預期，為平臺企業健康發展營造良好環境。在有序完成平臺重點整改的同時，進一步細化明確平臺經濟領域價格行為、數據安全、個人信息保護等制度規則，既要防止無序擴張，又要鼓勵發展、提高效率、活躍經濟社會。

二是降低平臺經濟參與者進入門檻，增加就業保障民生。持續推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化、規范化，引導平臺企業適當降低小微商戶進入成本與經營成本。完善新就業形態勞動者與平臺企業勞動關系認定標準，合理制定訂單分配等直接涉及勞動者權益的制度和算法規則，保障新業態勞動者合法權益。

三是引導鼓勵平臺企業發揮市場與規模優勢，參與重大項目重大技術攻關，加快人工智能、云計算、區塊鏈、處理器等方面的技術研發突破，推進工業互聯網底層架構、工業軟件根技術、公共算法集等關鍵領域攻關。

關鍵詞之貨幣政策：

不要“漫灌”要“滴灌”

會議強調，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。

全國政協常委，中國進出口銀行原董事長胡曉煉表示，當前我國貨幣政策的主基調仍然保持穩定，通過保持合理充裕的流動性既滿足穩增長和穩金融市場的需要，又不搞大水漫灌。中央特別強調加大對企業信貸支持，就是要疏通貨幣政策傳導，把充裕的資金注入實體經濟，提供給有迫切需要企業，支持企業保生產流通，保產業鏈供應鏈穩定運行，支持企業擴大投資，帶動就業。

“政策性金融具有逆周期調節作用，在當前穩增長的關鍵時期，用好政策性金融工具十分必要：一方面通過加大中長期貸款支持新型基礎設施等建設；另一方面通過專項基金形式為重大項目提供過渡性資本金，盡快將項目與資金配套開工建設，形成實物工作量，拉動經濟增長。通過政策性金融帶動商業金融，同時吸引更多民間資本參與投資，將對經濟盡快恢復正常增長發揮積極作用。”胡曉煉這樣表示。

關鍵詞之“一帶一路”：

促進項目向投建營模式轉變

會議強調，要積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作，推動共建“一帶一路”高質量發展。

對此，長期聚焦中國企業在“一帶一路”沿線國家開展工程建設情況的全國政協委員，天津大學管理與經濟學部教授張水波表示，“一帶一路”經過近9年建設，已取得很大成績，特別是在疫情發生后，其推動互聯互通的積極作用更加凸顯。

“我理解，下一步要高質量推動‘一帶一路’建設，其中一個重要方面就是要根據瞬息萬變的國際形勢，尤其是沿線合作國家的具體情況，適當轉變我國對外投資的模式，‘一帶一路’建設可以從早期‘主權貸款+中國建設’模式適度向‘投建營模式’（集項目投資、建設和運營于一體、全壽命期全產業鏈項目運作模式）轉變。”用張水波的話說，從目前“一帶一路”建設的大環境來看，中國設備、材料、技術很適合發展中國家，如果能適時增加“投建營模式”在“一帶一路”建設中的應用，則會進一步夯實我國進出口的基礎條件和內在動力。“由于投建營是一種偏市場化的商業模式，我們應同時加強參與人員的風險管控意識以及提高在國際市場中的融資能力和風險管控能力，從而實現開放、包容與共享的新發展理念。”張水波表示。

當前，全球經濟形勢存在諸多不確定因素，要解決這一問題，張水波建議參與“一帶一路”的企業要關注和提高應對市場價格波動、匯率風險、地緣政治沖突的能力，使“一帶一路”建設健康可持續發展。

關鍵詞之安全生產：

堅守“三管三必須”底線

會議多次強調了“安全”二字，既要全方位守住安全底線，也要壓實安全生產責任。

對此，全國政協常委，全國安全生產標準化技術委員會主任張興凱表示，各級黨政領導同志、企事業負責人，特別是主要領導同志，必須以高度的責任感使命感，深刻認識“壓實安全生產責任”的必要性緊迫性，帶頭貫徹落實安全生產法和安全生產十五條措施，健全安全生產責任制，層層傳導、逐級壓實安全生產責任，堅決避免重特大事故發生，擔起保一方平安的政治責任。

為此，張興凱有三條建議。

一是各級地方黨委政府主要領導同志要組織制定并落實好本級黨委政府的安全生產權責清單以及年度安全生產工作任務清單。

二是各級地方政府及其部門要采取有力措施，確保安全生產監管責任不出空擋、不留死角，確保安全生產責任壓力層層傳導。上級檢查下級落實情況的同時，要學會“開小灶”“明察暗訪”等工作方法，檢查“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的落實情況和安全生產條件的保障情況，采取多種形式找出安全生產責任不落實、沒有很好落實的漏洞。特別是要確保不出現非法生產、違法經營的情況發生，堅決避免出現重特大系統性安全風險。

三是基層要全面落實安全生產責任，特別是鄉鎮街道領導同志要守住安全生產的“最前一道屏障”和“最后一道屏障”。鄉鎮街道的主要領導同志要認識當前安全生產的規律和特點，認清鄉鎮街道安全生產形勢的嚴峻性、工作的艱巨性，針對自建房、“環保油”、道路交通、化學品重大事故隱患、燃氣安全等問題要敢于碰硬、積極作為。

關鍵詞之房地產：

修復供給側，助力保交樓

會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

對此，全國政協委員，房天下創始人莫天全表示，會議肯定了上半年全國對疫情防控和經濟發展做出的努力，也明確下半年經濟工作依然堅持穩中求進的總基調。針對當前經濟運行面臨的突出矛盾和問題，會議提出的嚴防控、擴需求、守底線、增動力、保民生、調活力等要求是非常正確的。下半年將加大對企業的信貸支持，穩定產業鏈供應鏈，營造好的政策和制度環境，有效幫助企業恢復正常經營。同時，保持房地產、金融等市場穩定，防范和化解風險，做好穩就業穩物價，保交樓保民生。再次強調房住不炒、因城施策，給房地產長期穩定發展定下了基調。

2022年上半年，全國房地產市場整體處于深度調整階段，商品房銷售面積和銷售額同比降幅均在20%以上，5月以來，伴隨著疫情影響的逐漸弱化、調控政策的持續顯效以及穩經濟一攬子政策發力穩預期等，房地產市場交易規模觸底回升，商品房銷售面積和金額累計同比下行趨勢得到緩解。但值得注意的是，6月商品房銷售規模同比降幅的明顯收窄，與疫情防控期間積壓的需求集中釋放以及6月企業推盤力度加大帶動需求入市密切相關，這部分需求釋放后，部分城市市場活躍度有一定下滑。

“短期來看，全國房地產市場企穩跡象漸顯，但穩定恢復仍面臨一定壓力。近日監管部門和部分地方政府已迅速采取行動，多家銀行也積極回應穩定市場預期。從市場短期走勢上看，7月單月商品房交易規模較6月或有回落，但去年同期高基數效應減弱且房地產調控政策仍有發力空間，市場規模同比降幅有望延續收窄態勢。”莫天全同時表示，從供應端看，近幾個月房地產開發投資和新開工規模累計同比降幅持續擴大，6月單月房地產開發投資額、房屋新開工面積同比降幅較5月分別擴大1.6、3.2個百分點，但企業投資、開工改善跡象不明顯，供給端的修復弱于需求端。短期來看，在地方保交樓要求下，項目竣工進程或有改善，疊加熱點城市交易市場逐漸企穩恢復帶動企業預期好轉，開發投資端有望邊際改善。