【大灣觀察】

5月8日，香港舉行新一任行政長官選舉，李家超高票當選。這是2021年香港完善選舉制度后舉行的首次特首選舉，意義重大。主要體現在兩個方面：一是“人事”，二是“制度”。若以此觀之，此次選舉無疑是香港“一國兩制”偉大實踐的又一新起點，為香港新征程拉開帷幕。

新選制 護航“一國兩制”

一套好的制度，尤其是選舉制度，可以影響一個社會發展的方方面面，甚至對社會發展起到引領、塑造作用。香港基本法在制定過程中，就非常重視選舉制度的設計，基本法正文只規定了行政長官和立法會“最終達至普選”的目標，而沒有規定具體進程，就是希望香港能探索出一套適合自身發展的選舉制度。

1997年香港回歸祖國后，中央政府高度重視香港政制發展進程，先后為香港確立了普選的時間表和路線圖。然而，邁向普選的進程并非一帆風順，香港圍繞行政長官和立法會的選舉制度改革，一直充滿爭議，甚至在上屆立法會還出現“反中亂港”分子被選上的情況，發生“宣誓風波”鬧劇。

面對香港立法會選舉和運作中出現的亂象，以及內外形勢的急劇變化，中央政府為確保香港長期繁榮穩定和推動“一國兩制”行穩致遠，決心不斷從制度層面完善與“一國兩制”實踐配套的體制機制建設，全面貫徹、體現和落實“愛國者治港”原則。

2021年3月，全國人大通過關于完善香港選舉制度的決定，對基本法附件一、附件二進行了修訂。主要包括：一是設立由1500人組成的選舉委員會，以原有行政長官選舉委員會（1200人）為基礎，擴大人員、調整結構、賦權賦能；二是調整立法會選舉辦法，議席由原有的70席擴大至90席，并優化部分功能界別組成，體現廣泛代表性、政治包容性和均衡參與性；三是設立資格審查委員會，負責審查并確認選舉委員會委員候選人和行政長官候選人、立法會議員候選人的資格。

新選制確立后，已于去年先后完成選舉委員會選舉和立法會選舉，近日又完成行政長官選舉，至此，三場重要的換屆選舉均順利完成。香港政治生活掀開新的篇章，“一國兩制”實踐將在“愛國者治港”原則護航下繼續乘風破浪、勇毅前行。

新起點 不懼內外挑戰

站在新起點環顧當今世界，香港仍面臨不少風險挑戰。從國際政經大氣候看，世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情持續肆虐，俄烏戰事緊張膠著，全球經濟下行風險增大，金融市場波動加劇，美西方仍在高調干預香港事務，“臺獨”分子也不斷滋擾……這些都令香港的外部環境趨于復雜嚴峻。

從香港內部小環境看，難點大、痛點多，房屋土地、貧富差距、社會流動、經濟新動力等困擾香港長遠發展的深層次問題日益深重；疫情未了、經濟走弱、物價高企、股市震蕩、失業率攀升等影響香港民心民氣的棘手問題不斷增加。

然而，較之內外風險疊加、新舊矛盾交織，更令人擔憂的是解決問題的思維和處理危機的方式。近年來，世界遭遇單邊主義、保護主義以及逆全球化和去全球化等思潮，令國際局勢變得不穩定、不確定、不安定。香港長久以來“大市場、小政府”的管治思維和缺乏長遠謀劃與統籌協調的管治欠缺，同樣是香港的困擾和挑戰所在。

無風險、沒挑戰是不現實的。意識到問題是解決問題的第一步。李家超在政綱中提出四大政策綱要，其中就有強化政府治理能力，精簡程序解決土地房屋問題等，他敢于直面管治難點和痛點，表現出變革創新的精神，值得期待。

新機遇 再創新的輝煌

目前，李家超籌組管治團隊的工作正緊鑼密鼓進行，新一屆特區政府將于7月1日正式上任。面對機遇挑戰共生的復雜局面，面對動力壓力并存的各方期待，相信新一屆特區政府管治團隊能夠把握好歷史機遇，開新局、開好局，再創新的輝煌。

香港仍有諸多突出和獨特的優勢，具備再創輝煌的條件。首先，香港的制度優勢非常明顯，“一國兩制”賦予了巨大的發展空間和應變彈性。過去近25年間，“一國兩制”是香港同胞、全體中國人乃至整個國際社會的最大公約數，也將是未來25年所有關心、關注香港的“利益持份者”的最大同心圓。2019年香港“修例風波”前，美西方國家厚厚薄薄的涉港報告都支持乃至夸贊“一國兩制”；“修例風波”后，美西方一邊攻擊抹黑“一國兩制”，一邊又承認“一國兩制”是最適合香港的制度。這恰恰證明了“一國兩制”的韌性、能量和十足的吸引力。

其次，香港國際金融中心地位依然穩固，具有法治精神，營商環境優越，文化交融、人才薈萃等“四方來財”“八面出鋒”的特點仍然強勁。定期更新的《全球競爭力報告》《世界經濟自由度報告》《全球金融中心指數報告》等都是力證。香港的“中西方橋梁”“超級聯系人”的專屬地位和獨特功能，是北京、上海、廣州等中國內地城市，以及紐約、倫敦、新加坡等其他國際城市短期內所無法替代的。在新時代國家改革開放進程中，香港仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。香港特區政府最新數據顯示，2021年母公司在海外及內地的駐港公司達9049家，香港的初創企業增至3755家，兩項數字均創新高，顯示香港的營商環境依然優越。

再次，自香港國安法實施和新選制全面落地以來，香港的“泛政治化”“黑暴化”趨勢得以扭轉，實現了由亂到治。香港市民思定思進，期待新一任行政長官展現管治魄力，實現由治及興。香港研究協會日前發布的民調顯示，港人最期待新一任行政長官處理的問題排名依次是“土地及房屋”（占比31%，下同）、“社會和諧”（16%）、“政府管治”（13%）、“扶貧安老助弱”（12%）、“疫情防控”（7%）、“經濟轉型”（6%）。特區政府可以有針對性地回應民生訴求，聚焦經濟發展，利用行政、立法關系大為緩和的有利條件，積極謀劃，提升施政效率、加強管治效能、提升市民的幸福感，帶領香港邁上良政善治之路。

最后，隨著國家“十四五”規劃的實施和粵港澳大灣區建設的深化，香港明確“八大中心”定位，必將迎來新一輪的快速發展。香港可發揮優勢，以創新驅動發展，不斷發掘大灣區的機遇，并配合國內國際雙循環的發展格局，做好國家與世界其他國家間互聯互通的橋梁。在積極融入國家發展大局的同時，讓更多市民，尤其是年輕人，搭上國家經濟發展的列車，共享經濟成果，實現個人理想。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。期待新一屆特區政府管治團隊善用優勢，抓穩機遇，齊心協力，開拓創新，積極解決困擾香港的大小問題，在未來五年為“一國兩制”實踐開新局、續新篇，交出一份讓中央政府和香港市民都滿意的答卷。

（作者：李環、王博文；分別系中國現代國際關系研究院港澳研究所副所長，中國現代國際關系研究院港澳研究所副研究員）