人民政協(xié)網(wǎng)大連1月11日電（記者 呂東浩）“努力構(gòu)建用制度管人、按制度辦事、靠制度評(píng)價(jià)的良好工作機(jī)制……”日前，記者在大連市政協(xié)相關(guān)總結(jié)材料中看到這樣一組數(shù)據(jù)：3年多來先后制定修訂規(guī)章制度128項(xiàng)，其中政協(xié)黨建制度20項(xiàng)、政協(xié)履職制度28項(xiàng)、委員履職管理制度8項(xiàng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度43項(xiàng)、機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部制度29項(xiàng)。

“總體看，各項(xiàng)工作制度執(zhí)行成效明顯。”市政協(xié)辦公室副主任李玉乙介紹說，十三屆大連市政協(xié)高度重視“以制度建設(shè)固本”，初步建立起一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)保障政協(xié)履職奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

邁入新時(shí)代，如何著眼發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)制度體系建設(shè)？

2018年，十三屆大連市政協(xié)組建當(dāng)年，便結(jié)合開展“協(xié)同創(chuàng)新、追求卓越”文化建設(shè)活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了政協(xié)制度“立、改、廢”工作，在繼承和發(fā)展中建立完善制度、規(guī)范運(yùn)行體系，使制度的剛性約束和文化的柔性塑造有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。

“制度堅(jiān)持久了，就會(huì)成為一種文化?！卑凑帐姓f(xié)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的這一理念，市政協(xié)機(jī)關(guān)各部門牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，樹立“補(bǔ)短板”意識(shí)、實(shí)行“立改廢”并舉，在著力增強(qiáng)制度服務(wù)履職盡責(zé)“靶向性”的同時(shí)，還善于結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化需要持續(xù)更新完善制度體系，把制度機(jī)制建設(shè)得規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性突出出來、固化下來。

實(shí)踐過程中，市政協(xié)始終堅(jiān)持把“推動(dòng)政協(xié)履職提質(zhì)增效”作為目標(biāo)追求，相繼制定全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議等工作規(guī)則，建立完善加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)商工作、凝聚共識(shí)、民主監(jiān)督、反映社情民意信息、提案辦理等工作制度，使政協(xié)各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。

2019年《大連市政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作辦法》下發(fā)后，市政協(xié)立法協(xié)商工作得到了明確的制度保障，工作更加規(guī)范、系統(tǒng)，取得了良好的實(shí)際效果。截至目前，已累計(jì)圍繞21部法律法規(guī)和政府規(guī)章開展立法協(xié)商，收集委員意見建議176條，形成了相關(guān)部門密切協(xié)同、政協(xié)委員廣泛參與的局面。

大連市政協(xié)《加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法》《調(diào)研課題立項(xiàng)及成果評(píng)審辦法》制定實(shí)施后，市政協(xié)調(diào)研工作形成了明確的任務(wù)導(dǎo)向、工作程序和評(píng)審規(guī)范，工作質(zhì)效不斷提升。3年多來，全市政協(xié)系統(tǒng)共報(bào)送調(diào)研成果209項(xiàng)，經(jīng)10位第三方專家“背靠背”評(píng)審，確定136項(xiàng)立項(xiàng)課題成果，其中單位調(diào)研立項(xiàng)課題72項(xiàng)、個(gè)人調(diào)研立項(xiàng)課題46項(xiàng)、理論研究立項(xiàng)課題18項(xiàng)。

注重將實(shí)踐證明行之有效的探索創(chuàng)新成果總結(jié)、提煉、轉(zhuǎn)化為更加科學(xué)嚴(yán)密的制度成果，是市政協(xié)加強(qiáng)制度建設(shè)的又一特點(diǎn)。比如，從2021年4月起，專門拿出半年多時(shí)間，對(duì)十三屆市政協(xié)以來96項(xiàng)相關(guān)工作制度逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)制度執(zhí)行情況及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)其中的17項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，對(duì)7項(xiàng)制度予以廢止。