經過16屆的發展，中國國際金融年度論壇已經成為國家金融管理部門的政策發布平臺，更是行業人士初秋時節相聚北京的“重要理由”。而在今年的論壇上，結合2021中國國際服務貿易交易會，圍繞現代化金融體系在服務大循環、助力雙循環方面的作為和潛力，業界大咖“百家爭鳴”。在這場會上我們發現了三位全國政協經濟委員會副主任的身影，一起來聽聽他們是咋聊的。

全國政協經濟委員會副主任陳雨露：

優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向

全國政協經濟委員會副主任，中國人民銀行黨委委員、副行長陳雨露說,截至目前，外商投資準入前國民待遇+負面清單管理制度基本建立，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制已經完全取消，在區域和雙邊自貿協定當中，中國金融業開放承諾也逐步轉向了負面清單模式。

未來金融開放這條“趕考路”還將繼續走，對此陳雨露劃了3個重點。

第一，完善準入前國民待遇+負面清單管理制度。“就開放而言，正面清單模式容易出現開放的碎片化，而負面清單模式提高了開放的系統性和制度性，增強了政策的透明度和可預測性，更能夠激發市場的活力。就風險防控而言，負面清單模式可以將暫不適合開放的領域放入負面清單，保持政策制定的自主權和靈活性，從而有效地維護經濟金融安全。下一步我們將繼續完善準入前國民待遇+負面清單的管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。”陳雨露這樣表示。

第二，優化監管政策，打造良好的營商環境。對此陳雨露表示，7月21日，國務院常務會議要求優化外資銀行保險等金融機構準入門檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來的規則，優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

第三，不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控水平。“提高金融監管的專業性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。”陳雨露此言，極有分量。

全國政協經濟委員會副主任林毅夫：

出口占GDP比重13年降了一半，為啥仍有人說中國經濟是出口導向型？

設立北京證券交易所的消息一經宣布，立即引起業界人士的高度關注。那么，北京證券交易所對于構建新發展格局、實現高質量發展有著怎樣的重要意義？全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫打算談談自己的學習體會。

林毅夫說，新發展格局以國內大循環為主體，并不是中國改變了發展道路。一方面，提出新發展格局以國內大循環為主體的確有短期因素考慮：第一，新冠肺炎疫情暴發以后，國際貿易受到巨大沖擊，中國是世界第一大貿易國，出口受到影響，我們經濟還要繼續發展，當然更多要靠國內來消化、循環；第二，美國對中國的貿易打壓，影響到我們的出口，我們同樣也要靠國內市場。

短期因素外，林毅夫認為更要關注到經濟的基本規律：出口占我國GDP的比重，已經從2006年的35.4%降到了2019年的17.4%，雖然依舊有很多人將中國稱為出口導向型經濟，但實際的情況是，我們已經轉變為以國內大循環為主體了。

當前，一些國際輿論認為，全球市場上到處是中國產品，對其他國家產品產生了競爭壓力。“那你是從出口的角度看，但如果你看中國的市場，以2019年為例，中國國內市場占82.6%，出口17.4%，國內市場是出口的5倍，中國市場到處是機會，所以在國際上我們也要讓大家知道，中國是一個非常重要的大市場，同時是一個‘大航空母艦’，在這種狀況下，外面有點風波不會影響到我們發展的基本態勢。”林毅夫這樣說。

經濟發展要靠技術不斷創新、產業不斷升級。而技術要創新、產業升級要成功，就必須遵循比較優勢。“有比較優勢的，就要充分利用國內國際兩個市場，缺乏比較優勢的，就要充分利用好國際市場，國內國際的相互促進，是我們實現高質量發展的應有之意。”林毅夫同時強調，技術要創新、產業要升級必須有創新型的企業家，企業家要把創新才能發揮出來，必須有金融支持，因此創立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，是非常具有戰略性的決策。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦：

對綠色的核算能力，顯然不適應綠色金融發展的需要

“30·60”目標提出以后，在國內外影響很大。“這個轉型并不是別人讓我們轉，而是我們自己必須要轉。我想結合近一段時間我們調研中看到的情況，討論三個問題。”談及此，全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦這樣說。

一是減碳不能單打一，而應該從我國現階段國情出發，建立降碳、治污、增綠、增長的協同機制。

二是減碳不能搞運動式，近期中央財經委會議指出不能搞運動式減碳。最近一段時間到一些地方做了些調研，地方上一些領導同志反映近期減排壓力很大，甚至影響到了短期經濟增長，也有些報道講有些地方為了完成減排指標拉閘限電，夏天有些地方都不開空調。“通常我們講舊的不去新的不來，但是在綠色轉型這件事情上，我以為應該是新的不來舊的不去，也就是先立后破，因此我們的著眼點還是要放到形成新的綠色供給能力上，確保產業供給安全前提下，實現平穩的轉化。”劉世錦表示。

三是減碳不能指標錯位。“對于實現雙碳目標有兩個問題需要討論：一是節能并不等同于減碳，而能源控制總量如果控制不當，制約了應有的經濟增長速度，同樣不符合發展的初衷；二是能耗總量和強度控制到底應用什么方法來處理比較好？比如近年來光伏發電成本已經較低，如果某個企業用這類綠電生產一種高技術含量附加價值的產品，它即便能耗高一點，但算總賬還是合算的，因為產生的效益更好。”劉世錦這樣說。

發展綠色金融所面臨的一個突出問題，現在看來是綠色標準問題。

“何為綠色？我覺得很大程度上也是綠色核算的問題。”劉世錦表示，下一步，建議先建立起碳賬戶，再形成包括碳減排、常規污染物防治、生態修復和經濟增長這4個要素在內的，包括國家、省區市、企業、個人在內的綠色賬戶，承擔綠色責任。從經濟學的角度就是界定產權和責任，這是市場起作用的基礎。各人自掃門前雪，這個世界就會很清潔，應該鼓勵各地積極開展這方面的探索創新。