近期，知識產權領域熱點不斷。

5月12日，國家知識產權局《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》（以下簡稱《通知》）印發。

6月1日，修訂后的《中華人民共和國專利法》正式施行；同日，國家知識產權局制定的《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》開始實施。

此外，由國家知識產權局牽頭，多部門共同參與制定的《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，也于6月1日起實施......

開局“十四五”，走好第一步。

進入新發展階段，如何全面加強知識產權保護工作，推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步？在一個陽光明媚的清晨，全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏在他的辦公室接受了人民政協報記者的采訪，他表示，應從國家發展大局出發，以知識產權保護為我國經濟社會高質量發展塑造良好營商環境，做好市場主體創新發展路上的“開山斧”“點金石”。

改革不停步 知識產權領域“放管服”改革更進一步

“放管服”改革是“十四五”期間的重要改革內容，知識產權領域“放管服”改革是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分，也是實施創新驅動發展戰略、不斷優化營商環境、推動構建新發展格局、實現高質量發展的有力支撐。

2020年11月30日，中央政治局就全面加強我國知識產權保護舉行第二十五次集體學習。習近平總書記強調，要形成便民利民的知識產權公共服務體系，讓創新成果更好惠及人民。

今年4月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定知識產權“放管服”改革新舉措，更大便利創業創新，激發市場主體創新活力，進一步優化創新環境和營商環境。

“只要社會有期許、市場主體有需求，我們知識產權領域‘放管服’改革步伐就不會停步，就要針對發展中出現的新情況、新問題，攻堅克難、解決痛點，在更大范圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發創新動力。此次《通知》的印發正是對知識產權領域‘放管服’改革的進一步深化。”何志敏表示。

經過幾十年的發展,我國的知識產權保護工作取得了歷史性成就，為國際社會所公認。“十三五”期間，我國知識產權保護社會滿意度由72.38分提高到80.05分，在全球創新指數中的排名由第29位提升到第14位，在營商環境報告中的排名提升到第31位。

同時，何志敏也提出，在取得成績同時也要清醒地認識到，市場主體對深化知識產權領域“放管服”改革仍有期待。如希望進一步壓縮專利審查、商標注冊周期，進一步降低知識產權維權成本，加大打擊非正常專利申請、商標惡意注冊行為等。

“此次《通知》的主要內容正是聚焦在市場主體的期待上，如持續壓縮專利審查、商標注冊周期，切實提高專利、商標申請質量，進一步嚴格知識產權執法等6大方面，共計16條具體舉措，旨在更好地發揮知識產權的制度優勢，使知識產權真正成為市場主體創新發展路上的‘開山斧’‘點金石’，讓創新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。”何志敏說。

知識產權領域“放管服”改革需加大為中小企業發展保駕護航

知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。在眾多市場主體中，中小企業和非公有制企業的數量已超過4200萬戶，占全國企業總數的99.8%。個體工商戶數量超過7000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。因此，中小企業知識產權保護得好不好，直接影響企業市場的創新力和活躍度，關系中國經濟的基本盤。

“知識產權保護的是先進的生產力，中小企業是科技創新不可或缺的主要力量。知識產權保護對中小企業發展全過程十分重要，特別是與對于信息技術、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業中的創新型企業更是如此。”何志敏表示。

從相關數據來看，我國中小企業知識產權擁有量占比還不高。截至今年一季度，我國有效商標注冊量接近3300萬件，其中部分大型企業擁有量超過1萬件。

“從數據分析來看，只有將近五分之一的中小企業擁有注冊商標，不少中小企業提供的產品和服務還沒有自己的品牌，擁有專利權的中小企業占比不到3%。”何志敏說。

此外，我國企業運用知識產權制度的綜合能力仍然有很大的提升空間。何志敏指出，“在應對國際知識產權訴訟糾紛中，不僅中小企業，包括不少大企業，規避知識產權風險、開展知識產權導航的能力尤顯不足。從社會層面來看，假冒等問題仍然比較突出，打擊侵犯知識產權形勢還比較嚴峻，平臺售假問題也依然存在，侵權易、維權難成為中小企業面臨的主要問題之一。”

那么，該如何應對？

何志敏認為，首先需要從國家的宏觀政策和制度設計上進行調整，加快完善知識產權相關法律制度和宏觀政策。

從立法上來看，我國知識產權法律體系框架已形成，以專利法、商標法、著作權法為代表的法律體系與國際通行規則接軌，甚至標準更高；在行政管理與行政執法方面，工作效能大大提升，主動執法、快捷高效以及低成本的優勢給權利人帶來有效保護；在司法保護方面，知識產權專門法院和法庭已經形成網絡，侵權處罰力度不斷加大。無論從哪方面來看，我國的知識產權保護工作所取得的成就都是有目共睹的。

同時，何志敏也提出，在制度設計上目前仍然有一些需要完善的方面，如缺少知識產權基本法，部分專門法立法位階偏低，地理標志、植物新品種等還沒有上升到全國人大立法層面。“希望盡快研究制定知識產權基本法，明確政府促進知識產權發展的責任，也為不斷發展的知識產權新領域確立基本的保護規則。還要建立專門法動態修改機制，解決實踐層面的新情況、新問題，為中國特色社會主義市場經濟發展提供支持和保護。”何志敏建議。

具體到中小企業自身來說，何志敏認為應加大對中小企業運用知識產權的幫助。“融資難融資貴一直是中小企業發展中一大瓶頸，要鼓勵和幫助中小企業利用自主知識產權進行質押融資，解決企業發展的資金瓶頸問題。”

通過注冊商標加強品牌建設，中小企業將不斷發展壯大。“我們應加強中小企業品牌建設工作，幫助中小企業通過知識產權的力量逐漸建立起自己的品牌。在當前，要特別重視區域性品牌的培育，促進中小企業集群的發展壯大。”

何志敏說，如果說以往知識產權領域“放管服”改革的關鍵詞是便利化，那么現在的目標是要提升中小企業等市場主體的滿意度和獲得感，其中做好對中小企業知識產權信息化服務是重要的措施。“要幫助中小企業定期開展知識產權診斷，分析是否侵犯他人在先權利，以及防止被他人侵權，規避發展過程中的風險。在新一輪深化‘放管服’改革的《通知》中已經明確提出，要重點做到知識產權數據開放，做到應開盡開”，何志敏說。

“總之，我國經濟社會進入新的發展階段，我們要更加積極探索、主動作為，以提高公共服務便利化水平和提升社會公眾獲得感為重點，推動知識產權領域改革工作取得明顯成效，努力營造更加優良的創新環境和營商環境。”何志敏最后說。