人民政協(xié)網(wǎng)北京2月25日電（記者 劉彤）2月23日上午，由全國政協(xié)提案委員會(huì)主辦的全國政協(xié)專門委員會(huì)第二場(chǎng)媒體見面會(huì)在北京舉行。全國政協(xié)提案委員會(huì)主任李智勇、副主任支樹平，提案委員會(huì)委員賈楠、李健，工業(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳副主任劉利群出席見面會(huì)，并回答媒體記者提問。

■ 提案在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了積極作用

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年、收官之年，不少委員圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了提案。李智勇在回應(yīng)記者提問時(shí)介紹了涉及脫貧攻堅(jiān)的提案情況。

李智勇表示，在去年全國政協(xié)重點(diǎn)提案題目中，圍繞脫貧工作開展的有6個(gè)，每1個(gè)題目都包括若干件同類型的提案。6個(gè)圍繞脫貧工作開展提出的重點(diǎn)提案題目分別是：“十四五”時(shí)期加強(qiáng)鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果、支持革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、保持金融政策及主要措施支持精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定、鞏固脫貧成果推動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村貧困邊緣戶保障建立返貧防控長效機(jī)制等。

其中，全國政協(xié)主席汪洋率隊(duì)調(diào)研督辦了關(guān)于“十四五”時(shí)期加強(qiáng)鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果重點(diǎn)提案，這是全國政協(xié)歷史上的首次；將實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商相結(jié)合，也是全國政協(xié)歷史上的首次。提案委員會(huì)在督辦工作中探索了很多方式方法，例如召開委員與承辦單位參加的現(xiàn)場(chǎng)+視頻座談會(huì)，同廣西、甘肅等地方政協(xié)積極聯(lián)動(dòng)，開展視頻調(diào)研、委托調(diào)研，有效拓展了調(diào)研的深度。調(diào)研組所提出的建議，比如，在促進(jìn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接、一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”等很多成果為五中全會(huì)建議所吸收。

李智勇說：“這次提案的督辦取得了良好成效，是政協(xié)提案在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極作用的一個(gè)縮影。”

■ 提案工作可以實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力

堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，是十三屆全國政協(xié)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。在回應(yīng)記者“如何通過提案工作實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力”提問時(shí)，支樹平表示，一方面，提案委員會(huì)為委員們通過提案建言資政暢通渠道、提供服務(wù)；另一方面，組織考察調(diào)研、座談走訪、政策咨詢等各種方式，幫助委員們更好地知情明政，使委員們能夠提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，更好地履職盡責(zé)。

與建言資政相比，一段時(shí)期內(nèi)，人民政協(xié)凝聚共識(shí)的工作還相對(duì)薄弱。支樹平表示，十三屆全國政協(xié)采取了一系列舉措，特別強(qiáng)調(diào)既要注重建言獻(xiàn)策的成果，又要注重自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高。提案委員會(huì)在工作中積極加強(qiáng)正面思想政治引領(lǐng)，建立了常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，編寫理論讀本，組織開展了很有特色的委員讀書活動(dòng)。提案委員會(huì)還多次組織走訪民主黨派中央、走訪提案承辦單位，這些都起到了交流推動(dòng)的作用。

支樹平還列舉了提案委員會(huì)2019年和2020年連續(xù)兩年以“永定河流域文化建設(shè)”為主題開展黨外委員專題視察的案例。支樹平表示，通過連續(xù)兩年的視察，委員們對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想有了更深切的認(rèn)識(shí)，對(duì)沿永定河流域各級(jí)黨委和政府為治理永定河所做的努力有了更深入的了解，同時(shí)對(duì)永定河流域的治理，特別是文化建設(shè)的重要性、緊迫性也有了更深刻的感悟。像這樣的專題視察，不僅有學(xué)習(xí)成果，也有履職成果，實(shí)現(xiàn)了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。

■ 高質(zhì)量提案要選題準(zhǔn)、建議實(shí)、寫得好

提案是政協(xié)委員履職的重要方式。面對(duì)媒體記者提出的如何寫好一件提案的問題，李健并不陌生。

2019年，李健提交的《關(guān)于設(shè)置“四級(jí)三類”學(xué)位體系，推動(dòng)多樣化人才培養(yǎng)的提案》被評(píng)為當(dāng)年度好提案。相關(guān)話題報(bào)道以后，當(dāng)天成為熱搜榜第一。

李健表示，政協(xié)委員對(duì)寫好提案非常重視，每年都要花大量的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研、撰寫提案，然后再提交給全國政協(xié)。從選題來講，委員提的選題主要是三個(gè)方面：一是圍繞黨和國家大政方針、中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題；二是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問題；三是圍繞愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

李健來自教育界別，是北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長，研究領(lǐng)域是微觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任。他的提案選題基本上來自本專業(yè)，結(jié)合職業(yè)教育為研究背景。例如，2019年、2020年，李健就修訂《中華人民共和國學(xué)位條例》連續(xù)提了兩件提案，教育部對(duì)此也作出回應(yīng)。“寫好一件高質(zhì)量的提案，首先選題要準(zhǔn)，其次是建議要實(shí)，有針對(duì)性、可行性和操作性，最后還要寫得好。有委員寫的提案選題非常好，但是所提的建議沒有可操作性，像這類提案只能列為學(xué)術(shù)研究。所以要達(dá)到這一點(diǎn)，就要進(jìn)行充分的調(diào)查研究。”李健說。

■ 委員提案有效助力疫情防控

當(dāng)前，疫情防控成為常態(tài)化，不過，老百姓依然對(duì)疫情相關(guān)信息格外關(guān)注。有記者問：2020年衛(wèi)健委涉及疫情防控的提案有多少件并發(fā)揮了何種作用？

對(duì)此，劉利群介紹說，2020年衛(wèi)健委共承辦政協(xié)提案1103件，其中有291件關(guān)于疫情防控，主要體現(xiàn)在科學(xué)精準(zhǔn)防控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布和健康教育、衛(wèi)生法制和公共衛(wèi)生體系建設(shè)以及體制機(jī)制改革、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員等方面。其中，委員們提出的關(guān)于集中隔離、核酸篩查、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等防控措施，在落實(shí)方面主要體現(xiàn)在新冠肺炎疫情的防控方案中。

劉利群說：“很多委員是醫(yī)衛(wèi)界的，直接在一線參與抗疫工作，他們提出了關(guān)于加強(qiáng)總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)中醫(yī)藥治療等多條建議。這些意見建議我們主要是吸收采納、融入我們的各種診療規(guī)范中，到目前我們已經(jīng)印發(fā)了8版新冠肺炎診療方案，3版重型、危重型病例診療方案，2版輕型、普通型管理規(guī)范以及出院患者康復(fù)、復(fù)診復(fù)檢等工作方案，形成了全鏈條、覆蓋不同情況的救治整體方案。同時(shí)我們也加大藥物篩選攻關(guān)力度，推出了一批臨床有效的中藥和西藥。”

■ 走訪承辦單位提高辦理實(shí)效

除了提交提案之外，委員還能參與哪些提案工作的環(huán)節(jié)？

賈楠對(duì)此回應(yīng)說：“我除了準(zhǔn)備自己提交提案以外，在全國兩會(huì)期間，還要負(fù)責(zé)向本組委員傳達(dá)提案委員會(huì)關(guān)于提交提案的要求和注意事項(xiàng)，向本組的委員反饋提案審核意見，溝通相關(guān)情況，同時(shí)也反映委員對(duì)提案委工作的意見和建議。兩會(huì)之后，作為提案委的委員有可能受邀參加平時(shí)提案審查，重點(diǎn)提案調(diào)研，以及走訪相關(guān)部門和民主黨派中央等活動(dòng)。”

賈楠表示，通過參加這些活動(dòng)，深刻體會(huì)到全國政協(xié)提案委為提高提案質(zhì)量、改進(jìn)提案工作做出了很多的努力。近幾年，提案委加強(qiáng)了對(duì)委員們平時(shí)提案的審查和推動(dòng)辦理工作，多次組織走訪承辦單位，增加委員與政府部門面對(duì)面交流溝通的次數(shù)，還組織委員上門走訪民主黨派中央，更好發(fā)揮黨派提案的重要作用。

談及參加走訪承辦單位活動(dòng)的感受，賈楠認(rèn)為，走訪承辦單位是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的有效方式，一方面可以加強(qiáng)雙方對(duì)提案所提建議的共識(shí)；另一方面也可以使委員了解黨政部門最新工作進(jìn)展、下一步工作打算以及遇到的難點(diǎn)問題，能夠更加有的放矢地提出建議，使提案建議更好地轉(zhuǎn)化為政府部門的政策措施，提高提案辦理實(shí)效。

■ 扎實(shí)開展提案辦理工作

近年來，工信部多次獲評(píng)全國政協(xié)“提案先進(jìn)承辦單位”，每年均有多篇提案復(fù)文入選《把握人民的意愿——提案及辦理復(fù)文選》。有記者問：工信部去年收到的提案集中關(guān)注哪些問題？工信部在提案辦理方面有什么舉措？

對(duì)此，任利華表示，2020年工信部共承辦政協(xié)提案595件（其中主辦206件、會(huì)辦389件），較2019年同比增長103%。目前，工信部已全面完成了提案辦理答復(fù)和復(fù)文公開，同時(shí)將B類答復(fù)承諾事項(xiàng)全部納入督辦。其中，提案聚焦的主要領(lǐng)域和問題體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是新冠疫情防控相關(guān)領(lǐng)域、貿(mào)易摩擦引發(fā)的“卡脖子”問題、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題。

任利華介紹了工信部辦理提案的具體做法，“一會(huì)、三單、四關(guān)”——召開承辦司局經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推行提案辦理“三單制”，制定批分清單、任務(wù)清單和錯(cuò)情清單。嚴(yán)把辦理政治關(guān)、進(jìn)度關(guān)、格式關(guān)和內(nèi)容關(guān)，切實(shí)提升辦理質(zhì)量和成效。

在提案溝通協(xié)商過程中，2020年累計(jì)與委員當(dāng)面溝通36人次，遠(yuǎn)程溝通379人次，建立了與委員溝通交流的“直通車”。