面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇，成為全球跨國投資的“穩(wěn)定器”。專家認(rèn)為，隨著市場開放程度不斷提高、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中國對外資的吸引力將不斷增強(qiáng)，仍將是外商投資熱土。

吸收外資成績突出

在全球直接投資大幅下降背景下，中國吸收外資成績突出。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新報(bào)告顯示，上半年全球跨國直接投資總量同比下降49%，中國上半年僅下降4%。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，全國實(shí)際使用外資8006.8億元，同比增長6.4%，增幅比1月至9月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。10月，全國實(shí)際使用外資818.7億元，同比增長18.3%，連續(xù)7個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比增長。

對于這份成績單，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平評價(jià)為來之不易。“這是疫情發(fā)生以來中國推出一系列穩(wěn)外資政策、貫徹落實(shí)新的外商投資法、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等綜合努力的結(jié)果。”張建平說，這也反映出在全球經(jīng)濟(jì)衰退和疫情雙重壓力下，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，很多跨國公司包括一些金融機(jī)構(gòu)，都有配置中國資產(chǎn)的強(qiáng)烈需求。中國恰恰具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、多層次人力資源供給充沛、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)顯著等綜合優(yōu)勢。

正如商務(wù)部外資司司長宗長青所言，今年以來“穩(wěn)外資”的實(shí)踐再次證明，中國超大規(guī)模市場對外資吸引力沒有改變，產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競爭優(yōu)勢沒有改變，外商長期在華投資經(jīng)營的預(yù)期和信心沒有改變。“如無特殊情況，預(yù)計(jì)四季度吸收外資仍將延續(xù)當(dāng)前穩(wěn)中向好態(tài)勢，有望實(shí)現(xiàn)全年‘穩(wěn)外資’工作目標(biāo)和‘十三五’圓滿收官。”

商務(wù)部近日發(fā)布的《中國外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)2020》預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期中國吸收外資總規(guī)模達(dá)6900億美元左右。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)“魅力”

不斷開放的中國市場是吸收外資的“魅力”所在。

“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。”宗長青表示，“十四五”時(shí)期中國將持續(xù)擴(kuò)大對外開放，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。“不斷開放的中國市場必將為外商提供更多的投資機(jī)遇。”

6月發(fā)布的2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單再次縮減，釋放了面對疫情沖擊以開放促改革、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

“縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓開放的大門越開越大，正在成為推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要方式。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是擴(kuò)大對外開放重要手段，有利于外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量，有利于形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“可以預(yù)見，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單會進(jìn)一步壓縮。”

崔凡認(rèn)為，開放不僅會提高中國企業(yè)國際競爭力，還會推動(dòng)監(jiān)管部門深化體制機(jī)制改革，從各方面提高國家治理能力和政府服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)中國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認(rèn)為，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將成為新時(shí)期中國吸收外資重要平臺。

根據(jù)協(xié)議，RCEP15個(gè)成員國均采用負(fù)面清單方式，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾。郝紅梅表示，就服務(wù)貿(mào)易開放水平而言，15個(gè)成員國均作出高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。這意味著，投資政策透明度進(jìn)一步提升，成員國間市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，這對區(qū)域內(nèi)雙向投資都是利好消息。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

無論是外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放新高地的建設(shè)，這些都有助于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成為眾多外資企業(yè)為中國投下“信心票”的重要原因。

世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，過去兩年間，中國在營商環(huán)境方面取得顯著進(jìn)步，營商環(huán)境指數(shù)位列全球第31位，較上一年提升15位。

在中誠信研究院院長張英杰看來，這絕非一次簡單的名次晉級，而是指標(biāo)的系統(tǒng)性提升。這一飛躍式發(fā)展是中國營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的集中體現(xiàn)，必將為世界各國在中國投資提供更好更優(yōu)的環(huán)境和更廣闊的市場。

為打造公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步法治化必不可少。今年是新的外商投資法實(shí)施的第一年，該法從法律層面為外資進(jìn)入中國市場保駕護(hù)航，消除外資企業(yè)的后顧之憂。

宗長青表示，中國將繼續(xù)加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)，確保對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，進(jìn)一步提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平，讓外商投資更安心、更放心。（倪銘婭）