未來五年，中國經濟怎么干？8月25-27日，以“制定國民經濟和社會發展‘十四五’規劃”為主題，政協第十三屆全國委員會常務委員會第十三次會議在京召開。委員們從落實新發展理念出發，圍繞“十四五”規劃的重要環節，提出了很多具有前瞻性、針對性的建議。

創新驅動——

探索符合國情的創新道路

從“向科學進軍”“科技是第一生產力”，到科教興國戰略和建設創新型國家，再到實施創新驅動發展戰略，中國一直在探索一條符合中國國情的創新道路。

在全國政協常委、中國科協副主席、中國科學院院士袁亞湘看來，建設創新型國家，必須真正重視基礎研究。他建議，進一步改善科研環境，營造讓科研人員潛心研究的環境，形成讓廣大科研人員特別是青年科研人員關注科學問題而不是“帽子”頭銜的良好學術氛圍；對不適合組建國家實驗室的基礎學科領域，完善相應的經費支持形式，形成穩定支持；提高基礎研究經費占全社會研究與開發經費投入比例，選擇少量高水平基礎研究科研院所長期穩定支持。

在全國政協常委、致公黨中央常委趙家軍看來，應考慮未來五年、十年國家在科技創新方面的需求，鼓勵高校根據需要開設新的專業，培養科技創新需要的人才支撐。建議教育部在高校專業，加強基礎研究專業與行業進行交叉融合，如把信息化、人工智能和醫療需求結合起來，生產出實用性更強的產品。同時對小眾的科研課題增加支持力度，補齊國家在這方面的短板和弱項。

綠色發展——

加快推動生態文明建設

全國政協常委、農業和農村委員會副主任陳雷表示，“十四五”期間必須堅持把生態文明建設作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗中國。

他建議，一是在優化國土空間開發保護格局，堅決守住生態保護紅線基礎上，加強資源節約集約高效利用，促進發展方式綠色轉型。二是繼續加大污染防治攻堅力度，全面提升生態環境質量，樹立人與自然生命共同體的思想。三是加快資源環境監測體系建設，健全風險防控預警機制，提高資源環境風險防控和應急能力，同時繼續推進生態文明建設科技創新，完善相關技術支撐體系。

全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任劉華建議，積極推動國家層面出臺該行動計劃，為“十四五”期間全國大氣污染防治工作提供遵循。加強協調推動在“十四五”末期設定全國煤炭消費總量限值“天花板”，并將清潔能源，特別是核能應用、產業結構優化調整等納入國家“十四五”規劃綱要，從根本上推動解決我國能源、產業結構“偏重”導致的突出大氣污染問題。

高水平開放——

形成深度融合發展新格局

形成雙循環新發展格局，是我們面臨的時代任務。

對此，全國政協常委、香港中華總商會主席蔡冠深表示，我們在“十四五”時期要加快發展更高層次的開放型經濟體系，主動參與國際經貿規則制定。

他建議，一是加快推進粵港澳大灣區建設，實施更大范圍全面開放的同時，加快引進大批高端人才，推動更寬領域的全面開放。二是借鑒香港經驗，進一步完善我國涉外經貿法律和規則體系，推動規則、管理、標準等制度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大利用外資規模。三是加強產權和知識產權保護，加快在香港設立知識產權仲裁中心以及國際貿易糾紛調解中心。穩步提高跨境貿易和投資人民幣結算比例、數字人民幣跨境服務試點，推進人民幣國際化。

在全國政協常委、江蘇省政協副主席、致公黨江蘇省委主委麻建國看來，“十四五”期間，我國參與國際分工與全球資源配置的比較優勢發生變化，必然要求我國開放型經濟發展戰略作出適應性調整。“我們在積極兌現不斷擴大對外開放水平的承諾，同時發揮內需潛力，深度融入全球產業鏈、供應鏈，穩住外貿外資基本盤，注重提升產業鏈、供應鏈穩定度，推動服務貿易成為重要增長點。還應推動開放型平臺邁向更高能級，構建靈活引人用人機制，推動自貿試驗區、自貿港管理機制創新，完善有利于開放型經濟不斷發展壯大的制度環境。”麻建國表示。

共建共治共享——

補齊短板讓人民群眾更有獲得感

全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在調研中發現，基層治理體系中“德治”是短板，這一問題在“十四五”規劃制定中應引起高度重視。

她建議，充分利用互聯網優勢，促進基層德治體系建設。一是積極探索建立黨組織領導的基層德治體系。以規立德，明確新時期基層德治體系的道德資源，同時鼓勵多元主體參與基層德治體系建設，發揮互聯網等新技術作用。

如何通過更高效的治理，讓人民群眾更有獲得感？全國政協常委、福建省人民政府副省長鄭建閩表示，要統籌城鄉發展，完善政策機制，扎實推進民政社會救助領域改革創新，加強社會救助制度頂層設計。盡快出臺社會教助法，更好地統籌社會救助體系建設。同時，將司法救助納入專項救助領域。引導和督促救助對象誠信申報家庭經濟狀況，建立社會救助失信懲戒制度。依托全國信息系統，研究制定戶籍跨省困難家庭的聯動審核審批具體實施辦法，等等。