商務部外資司司長宗長青9月29日在國務院政策例行吹風會上表示，今年1月至8月，我國實際使用外資以人民幣計同比實現正增長，以美元計略有下降，外商投資預期和信心穩定趨好。但受疫情全球蔓延、世界經濟低迷等不確定性因素影響，今年四季度乃至明年，穩外資形勢依然嚴峻復雜。

專家認為，我國推出的一系列系統性穩外資政策落地見效，是利用外資增長的主要原因。隨著一系列新的穩外資舉措推出，我國利用外資結構將進一步優化，四季度利用外資規模有望穩中有升。

穩外資政策顯效

商務部數據顯示，8月當月，全國實際使用外資841.3億元，同比增長18.7%，連續第5個月實現單月利用外資規模同比正增長。

在商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平看來，我國推出的一系列系統性穩外資政策是我國利用外資實現正增長的主要原因。此外，今年1月起施行的《外商投資法》以及海南自由貿易港政策的推出等因素，為外資加快進入我國提供了重要政策性因素。

服務業提供支撐

值得關注的是，今年服務業吸收外資實現兩位數增長，為穩外資提供重要支撐。商務部數據顯示，1月至8月，全國新設外商投資企業22602家，實際使用外資6197.8億元，同比增長2.6%。服務業新設外商投資企業20079家，占全國新設外商投資企業數量比重為88.8%；服務業實際使用外資4766.1億元，同比增長12.1%，占我國實際使用外資金額比重為76.9%。

“這充分說明服務業擴大開放對穩外資的重要作用?！弊陂L青表示，加快修訂的《鼓勵外商投資產業目錄》將使更多服務業領域外資企業享受相關支持政策。

張建平表示，目前服務業已成為外商在我國投資最大領域。每年1400多億美元的外商直接投資中，有65%投向服務業領域。其中，生產性服務業和生產制造業相輔相成。進一步擴大開放將帶動我國生產性服務業競爭力不斷提升，帶來更高水平、更高質量的服務。

中國外商投資指引將出爐

為進一步鼓勵外商投資，新版鼓勵外商投資產業目錄正加快出臺。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，新版鼓勵外商投資產業目錄將繼續增加鼓勵類條目，重點是促進制造業高質量發展，更好發揮中西部和東北地區承接產業轉移的潛力，有利于進一步優化外資結構，促進外資質和量同時提升。預計四季度我國利用外資規模將保持平穩，不排除上升可能。

此外，宗長青表示，為落實外商投資法有關規定，商務部近期將發布《中國外商投資指引》。這份指引將分為“走進中國”“投資中國”“外商在華投資的法律制度”“外籍人士在華生活”“辦事流程”五個章節，詳細介紹我國投資環境、法律法規以及外商投資企業設立流程等相關情況。

對于下一步穩外資舉措，宗長青表示，商務部將堅持底線思維，堅持穩存量、促增量并舉，扎實做好四季度工作，努力實現全年穩外資工作目標。一是抓好穩外資政策的落實。圍繞國務院出臺的一系列穩外資政策，特別是新出臺的國辦發28號文，加大政策宣介，加強督促指導，確保政策落到實處、見到實效。二是持續擴大市場開放。落實2020年全國版和自貿試驗區版負面清單，全面清理清單以外的外資準入限制措施，落實“非禁即入”。會同國家發展改革委加快修訂發布鼓勵外商投資產業目錄，進一步擴大鼓勵目錄的范圍。推進北京市“國家服務業擴大開放綜合示范區”建設，增加服務業擴大開放綜合試點。三是發揮重大開放平臺作用。深入推進海南自由貿易港和全國自貿試驗區建設，抓好各項改革任務落實。推動國家級經開區創新提升，完善考核評價辦法，強化穩外貿穩外資帶動作用。四是加強外資企業和重點項目的服務保障。著力解決外資企業反映突出的困難和問題，加快推動一批外資大項目落地和建設。五是持續優化營商環境。

除了不斷完善的外資政策，即將召開的第三屆中國國際進口博覽會也有利于穩外資。上海社科院世界經濟研究所副所長趙蓓文表示，進博會溢出效應會進一步帶動外商投資。