陽(yáng)光下，綠油油的稻田接連成片，沉甸甸的稻穗隨風(fēng)輕擺，生機(jī)盎然的村莊建起了產(chǎn)業(yè)基地，古樸靜謐的老宅修舊如舊，吸引眾多畫家駐足寫生。這是廣西玉林北流市新圩鎮(zhèn)河村，兩年前，這里還是一個(gè)無(wú)人問津的空心村，通過打造5A幸福村，變成廣西法治鄉(xiāng)村的代表、基層治理的標(biāo)桿。

“這是我們打造的美麗、生態(tài)、宜居、文明、平安的5A幸福村。”玉林市委常委、政法委書記楊遠(yuǎn)波介紹說，通過政府引導(dǎo)、幫助，讓支部帶起來，群眾干起來，法治立起來，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美起來，美德樹起來，日子好起來，激發(fā)群眾投身到5A幸福村創(chuàng)建活動(dòng)，形成“人人負(fù)責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有”的鄉(xiāng)村治理格局。

法治融入鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)

得益于“脫胎換骨”的打造，河村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

去往河村的路旁，503棟嶄新明亮的樓房一字排開。走進(jìn)河村，老宅里的村史館以及老宅改造的共享農(nóng)莊、民俗客棧、藝術(shù)工作室、圖書館等呈現(xiàn)另一種古樸風(fēng)貌。

村里法治氛圍十分濃厚，從上墻公示的村規(guī)民約到隨處可見的法治標(biāo)語(yǔ)，從農(nóng)民法治學(xué)校到法治公園廣場(chǎng)，法治元素與村容村貌相得益彰。

村支書陳家平自豪地向記者介紹說，村里前年引進(jìn)專業(yè)公司對(duì)全村進(jìn)行改造，去年完成新房立面改造和舊房拆除以及土地復(fù)耕，村莊不僅美起來了，還富起來了，村集體經(jīng)濟(jì)從去年的6萬(wàn)元提高到今年以來的620多萬(wàn)元。

要盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，法治是不可或缺的第一要素。北流市委常委兼新圩鎮(zhèn)黨委書記梁春鋒分析了河村改造的頂層設(shè)計(jì)思路：在法治框架下，土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立鄉(xiāng)建公司，對(duì)閑散土地、陳舊房屋進(jìn)行統(tǒng)一租賃開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

與河村高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的規(guī)劃設(shè)計(jì)不同，容縣容西鎮(zhèn)祖立村的規(guī)劃建設(shè)由村民自己設(shè)計(jì)、自己拿方案，村里依山就勢(shì)，就地取材，法治、文明、生態(tài)等理念通過漫畫繪制，點(diǎn)綴墻面，法治文化的營(yíng)造與法治精神的彰顯是不變的主題。

2019年，祖立村村委會(huì)決定將所有通屯道路擴(kuò)寬到5米，并在每一個(gè)屯修建文化廣場(chǎng)，因地制宜打造平安亭、議事亭、幸福亭等10多個(gè)法治主題的涼亭。大中屯文化廣場(chǎng)修建過程中需要占用34戶農(nóng)戶的田地，村委會(huì)一家一家做工作，僅用3天，所有農(nóng)戶自愿捐讓土地。

“法治建村是打造5A幸福村的重要一環(huán)。”容西鎮(zhèn)黨委書記李超說，村里將法治建設(shè)與傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等相融合，村民的法治意識(shí)得到強(qiáng)化和提高，為鄉(xiāng)村治理和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

公共法律服務(wù)觸角延伸到村

廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司從北流市新圩鎮(zhèn)河村起步，公司創(chuàng)始人是3位80后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。6年時(shí)間，公司發(fā)展成為國(guó)內(nèi)百香果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，去年銷售額超1.6億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額連續(xù)6年全網(wǎng)第一。

在電商平臺(tái)上購(gòu)買10斤百香果，10斤是凈重還是毛重？這個(gè)小問題處理不好就可能是影響電商企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的絆腳石。該公司行政總監(jiān)鐘冬介紹說，駐村法律顧問對(duì)公司進(jìn)行定期法治體檢后，幫助企業(yè)完善制度，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，公司發(fā)展有了法律保障，進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

讓村民隨時(shí)隨地享受到高效便捷的公共法律服務(wù)，是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)。

為了最大程度讓矛盾糾紛不出村，玉林市推動(dòng)由法官、檢察官、警官及律師組成“三官一律”團(tuán)隊(duì)，每月定期到村莊排查矛盾糾紛，每季度進(jìn)行考核。祖立村將“三官一律”便民聯(lián)系卡張貼在家家戶戶門前，“三官一律”形成法律專班，隨時(shí)解答村民疑慮。

“我的手機(jī)號(hào)碼成了村民的法律服務(wù)熱線。”祖立村“三官一律”團(tuán)隊(duì)成員、律師李冰介紹說，村民們信任駐村的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，曾經(jīng)有一起經(jīng)過法院二審的撫養(yǎng)糾紛案件，當(dāng)事人仍不服判決，“三官一律”團(tuán)隊(duì)跟蹤調(diào)解，最終妥善解決，成功化解當(dāng)事人心結(jié)。

與此同時(shí)，民間自發(fā)涌現(xiàn)的媽媽普法隊(duì)、立垌屯自發(fā)購(gòu)買設(shè)備通過高音喇叭普法的“鄉(xiāng)村好聲音”楊萬(wàn)宗老人、活躍在河村和諧廊里的講理員等熱心村民和組織，活躍在鄉(xiāng)村一線，他們協(xié)同推進(jìn)解決公共法律服務(wù)“最后一公里”的問題，讓公共法律服務(wù)更加貼近鄉(xiāng)村、貼近群眾。

讓村民成為長(zhǎng)效管護(hù)主體

“解決鄉(xiāng)村治理問題，核心是要做到自治、法治、德治相結(jié)合。”楊遠(yuǎn)波分析，要激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，就要改變從政府要我“治”，變成我要“治”，實(shí)現(xiàn)共建共治共享鄉(xiāng)村治理模式。

讓村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，是祖立村法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。過去到農(nóng)村，最怕“臟亂差”。現(xiàn)在的祖立村，不僅地面干凈，規(guī)劃整齊，連每家每戶房前屋后的雜物都碼得整整齊齊，每一戶房、每一棵樹、每一處衛(wèi)生死角都細(xì)化到責(zé)任人。

“檢查環(huán)境衛(wèi)生，是為了評(píng)選十星級(jí)文明戶，這個(gè)是有獎(jiǎng)勵(lì)的。”村支書楊貴邦說，黨員群眾代表大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，黨員帶頭清理垃圾雜物，許多村民也主動(dòng)承擔(dān)起“門前三包”責(zé)任，共同為建設(shè)鄉(xiāng)村出力。

黨群聯(lián)絡(luò)站建在村民家里，群眾來去方便，隨意暢談。每一位來訪群眾的訴求，龐兆源都認(rèn)真記錄在案：有反映矛盾糾紛的，有詢問政策的，還有反映排水溝堵塞、村道建設(shè)等。這些問題在黨群聯(lián)絡(luò)站全部得到了解決，沒有上交到屯支部。

黨群聯(lián)絡(luò)站、屯級(jí)黨支部是祖立村的黨建特色，黨的組織力延伸到基層神經(jīng)末梢，“黨支部+片長(zhǎng)+鄉(xiāng)賢人士”的“1+2+X”的民主議事方式充分體現(xiàn)村民自治，真正讓村民成為長(zhǎng)效管護(hù)的主體，自覺當(dāng)好法治鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護(hù)者。

進(jìn)入深秋，祖立村、河村仍是綠意蔥蘢，瓜果飄香。普法文藝隊(duì)的歌聲回蕩在村頭，義務(wù)巡邏隊(duì)穿梭于村道，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼，展現(xiàn)出一幅黨建引擎驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、法治氛圍濃厚、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度高、村居環(huán)境平安和諧的鄉(xiāng)村靜好畫卷。（法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷）