本報記者 李漢勇 沈浩 通訊員 劉澤富

瀾滄拉祜族自治縣南嶺鄉(xiāng)是典型的深度貧困民族直過區(qū)，貧困面大、貧困程度深。云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2018年定點幫扶南嶺鄉(xiāng)黃回村以來，充分發(fā)揮省直部門職能作用，全力以赴，精準(zhǔn)幫扶，突出解決“兩不愁三保障”問題，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、黨建促脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四場硬仗”，攻克深度貧困堡壘，帶領(lǐng)黃回村拔“窮根”、改“窮貌”，昔日貧困村蛻變?yōu)椤袄镄麓濉薄?/p>

盡銳出戰(zhàn) 彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2018年2月，管理局扶貧隊進(jìn)駐黃回村，村里的狀況讓人震驚又心酸。黃回村25個村民小組，972戶3743人，其中拉祜族、哈尼族人口占了80%以上。建檔立卡貧困戶有481戶1854人，貧困發(fā)生率高達(dá)49%。

駐村扶貧隊員介紹，當(dāng)時，黃回村仍有185戶貧困戶居住在CD級危房中，有294戶B級住房未達(dá)到遮風(fēng)蔽雨條件；全村有14個村民小組的村組道路沒有硬化，2017年底農(nóng)民人均純收入僅為3673元，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨繁重。

推動資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合。管理局先后派出19名扶貧工作隊員駐村，有209名干部結(jié)對幫扶黃回村等建檔立卡貧困戶425戶1635人。定點幫扶兩年多來，局黨委12次召開黨委會、局辦務(wù)會，專題研究推進(jìn)瀾滄縣脫貧攻堅工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員33次率工作組214人次深入黃回村進(jìn)行調(diào)研和遍訪，入戶了解貧困戶實際情況，協(xié)調(diào)解決具體問題。

管理局牽頭協(xié)調(diào)9家省直單位及企業(yè)下?lián)芙?jīng)費到位2313萬元，用于瀾滄縣及南嶺鄉(xiāng)黃回村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育扶貧和“拉祜新村”示范點建設(shè)。管理局投入125萬元扶貧經(jīng)費用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決貧困戶“十有”問題，積極協(xié)調(diào)社會多方力量為掛聯(lián)點捐贈價值500余萬元物資。

聚焦難點 兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾

“我們生態(tài)茶園的茶葉鮮葉價格是每公斤16元?！贝迕竦恼Z氣充滿喜悅。這確實是值得高興的事，16元一公斤，超過了絕大多數(shù)普洱市生態(tài)茶園的鮮葉收購價格。

價格的提升來源于管理局的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。

管理局扶貧工作隊加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)，駐村扶貧以來，共舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)26場，1126人次參加。幫助加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，扶持改造黃回村生態(tài)茶園1687畝，并協(xié)調(diào)加工企業(yè)實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵茶農(nóng)精心管理、規(guī)范采摘。茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目實施后，黃回村的茶葉鮮葉收購均價由5元提高到16元，確保了貧困群眾持續(xù)增收。

產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的同時，扶貧工作隊積極引導(dǎo)黃回村貧困群眾發(fā)展香料產(chǎn)業(yè)，種植花椒1600余畝，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬11260余頭，養(yǎng)黃牛和優(yōu)質(zhì)肉牛1226頭，確保了貧困群眾持續(xù)增收不返貧。管理局還下?lián)芊鲐氋Y金50萬元，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的黃回村瀾壩村民小組新種植沃柑120畝，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過兩年多的努力，2020年黃回村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了15萬元。

在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，充分發(fā)揮管理局自身優(yōu)勢，注重消費扶貧和電商扶貧。通過消費扶貧解決了瀾滄縣1820噸農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，銷售金額達(dá)605萬元，惠及群眾458戶。與瀾滄縣簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購協(xié)議，積極參與2020年云南省消費扶貧月活動，期間采購農(nóng)特產(chǎn)品35萬元。

素質(zhì)貧困是黃回村深度貧困的重要因素。管理局堅持智志雙扶，斬斷貧困代際傳遞。

管理局通過下屬企業(yè)“云勤集團(tuán)”的幼兒教育資源優(yōu)勢，結(jié)對幫扶瀾滄縣南嶺鄉(xiāng)中心完小幼兒園，培訓(xùn)師資力量、規(guī)范幼兒教學(xué)、贈送幼兒教學(xué)物資器材等。同時，動員社會力量參與教育扶貧，協(xié)調(diào)牽頭聯(lián)系社會團(tuán)體、企業(yè)等向南嶺鄉(xiāng)捐贈服裝、被子、文具，折合人民幣約400余萬元。通過落實教育扶貧政策，黃回村義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，全村無一名輟學(xué)學(xué)生。

2019年底，黃回村整村脫貧出列。

黨建引領(lǐng) 鍛造過硬隊伍

村看村、戶看戶，群眾看干部，黨員看支部。

管理局駐村扶貧工作隊狠抓黃回村基層黨建工作，加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，整治軟弱渙散黨支部，扎實開展“三會一課”、主題黨日活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育。黃回村6個黨支部還與管理局機(jī)關(guān)處室黨支部開展共建活動。在抓基層黨建中，黃回村注重培養(yǎng)年輕黨員成為致富帶頭人，吸納黨員成為脫貧發(fā)展委員會成員，充分展示黨員的先鋒模范作用，成為脫貧攻堅的生力軍。

基層黨組織戰(zhàn)斗力的加強(qiáng)，為黃回村打好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)攻堅戰(zhàn)提供了堅實保障。

黃回村通過實施農(nóng)村住房、水、電、路、太陽能路燈、活動場所、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、通廣播電視等項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，目前水、電、廣播電視已實現(xiàn)全面覆蓋，村委會及村民小組開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，村組道路、組內(nèi)道路硬化建設(shè)全覆蓋，飲水安全保障有力。農(nóng)村危房改造三年完成366戶、實施農(nóng)村住房安全保障及功能房配套補(bǔ)短板473戶。實施易地扶貧搬遷、進(jìn)城安置29戶，全部搬遷入住，完成舊房拆除復(fù)綠復(fù)墾，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

探索創(chuàng)新 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

藍(lán)天白云，空氣清新，遠(yuǎn)眺是翠綠的群山，身旁是拉祜族特色外觀的“干欄式”小樓，邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村也能夠盡享山間景色和現(xiàn)代化的酒店設(shè)施。這是建在黃回村黃草嶺的“茶苑小筑”酒店。

這個由云南省投資控股集團(tuán)有限公司投資250萬元承建的特色民宿項目已建成投入使用，并無償捐贈給了黃回村委會?！安柙沸≈碧厣袼揄椖孔鳛椤袄镄麓濉苯ㄔO(shè)的一部分，也是云投集團(tuán)大滇西旅游環(huán)線上“半山酒店”示范點，項目的建成運營，對壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的推動作用。

酒店按照當(dāng)?shù)靥厣摹昂显菏健薄案蓹谑健苯ㄖL(fēng)貌形式，結(jié)合項目所在地景觀資源和民族文化資源，與黃回村“拉祜新村”示范點建設(shè)融為一體。

在管理局牽頭下，黃回村黃草嶺小組開展“拉祜新村”示范點建設(shè)。投入建設(shè)資金1700萬元，重點實施茶產(chǎn)業(yè)、小耳朵豬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游民宿、村容村貌、農(nóng)房功能完善和風(fēng)貌、公共基礎(chǔ)設(shè)施、黨建親民文化、環(huán)境衛(wèi)生八大提升工程。

“拉祜新村”示范建設(shè)中，共改造36戶房屋、改造建設(shè)村組道路0.7千米、建設(shè)特色民宿300平方米、整治修繕醫(yī)務(wù)室300平方米、新建文化廣場1200平方米……八大工程整體發(fā)力，使黃草嶺片區(qū)達(dá)到“田園美、村寨美、生活美”的建設(shè)目標(biāo)，為全縣 “拉祜新村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索積累了寶貴經(jīng)驗、提供了借鑒樣板。

在美麗鄉(xiāng)村的示范帶動下，黃回村通過實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，村組公共區(qū)域衛(wèi)生干凈、井然有序，農(nóng)戶家庭整潔亮堂、擺設(shè)整齊，村民講衛(wèi)生、愛干凈的文明生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。村村寨寨干干凈凈、漂漂亮亮，充滿了活力、充滿了歡笑。

2019年底，黃回村貧困發(fā)生率下降至1.71%，順利通過國家第三方扶貧成效考核驗收，如期實現(xiàn)脫貧出列。到今年6月底，所有貧困人口均達(dá)到“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶100%參加農(nóng)村醫(yī)療保險和大病保險、100%參加養(yǎng)老保險、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%。

一系列民生問題全面改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，群眾的信心起來了，干群關(guān)系更加融洽，鄰里之間更加和睦，群眾“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的意識明顯增強(qiáng)，邊疆各族群眾生活更有尊嚴(yán)、更加幸福。