新甘肅·甘肅日報記者 金 鑫

近年來，按照黨中央決策部署，我省建立完善人才助力脫貧攻堅長效機制，推動重點領域人才發(fā)展體制機制改革，加大重點人才項目向脫貧攻堅領域傾斜支持力度，實施精準扶貧干部人才支持計劃，開展醫(yī)療人才“組團式”健康扶貧和東西部扶貧協(xié)作人才交流等，為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接注入源源不斷“智動力”。

改革體制機制

縱深推進脫貧攻堅

從體制機制上下功夫，是我省縱深推進人才助力脫貧攻堅的關鍵一招。

近年來，我省提出一系列具體務實舉措，引導人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推脫貧攻堅。

2019年底，我省印發(fā)《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的實施意見》，從搭建平臺集聚人才、創(chuàng)新機制引進人才、多措并舉培育人才、優(yōu)化環(huán)境留住人才、加強組織領導等五個方面，提出了18條具體措施，構架了完善人才政策體系。

按照省委、省政府部署要求，省委組織部充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，明確提出要堅持“小切口、大突破”理念，著力破除束縛我省人才發(fā)展的體制機制障礙。2019年，省委組織部會同有關職能部門在出臺《關于進一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進工作的通知》基礎上，會同省委編辦、省人社廳、省衛(wèi)健委印發(fā)了《關于加強和改進全省衛(wèi)生健康人才引進工作的通知》，進一步放寬了醫(yī)療衛(wèi)生領域高層次人才、急需緊缺人才引進政策；提出“完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)機制”“引導人才服務脫貧攻堅”等改革內(nèi)容。

同時，協(xié)調(diào)有關單位爭取教育部直屬和省外高校擴大在甘招生規(guī)模，大力培養(yǎng)重點行業(yè)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)急需緊缺人才。2017年以來省內(nèi)高校實施貧困專項、革命老區(qū)、少數(shù)民族緊缺人才、免費醫(yī)學生、免費師范生計劃招生近2萬名。大力實施“國培計劃”“省培計劃”教師培訓項目，國家“特崗計劃”“公費師范生計劃”等項目，多渠道補充中小學幼兒園教師，五年來為全省農(nóng)村中小學、幼兒園補充教師3.2萬名，每年省市縣三級共組織近1萬名校長教師交流，選派優(yōu)秀教師到“三區(qū)”鄉(xiāng)村學校開展為期1年的支教。2017年以來，共選派2544名教師到基層學校支教，項目覆蓋全省61個縣區(qū)的近千所農(nóng)村學校。

為加強貧困地區(qū)醫(yī)療建設，依托省內(nèi)醫(yī)學類院校實施在崗村醫(yī)輪訓工作，每年選送4500名在崗村醫(yī)，脫產(chǎn)進行為期6個月的規(guī)范化培訓。擴大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生招生規(guī)模，將培養(yǎng)院校由蘭州大學、甘肅中醫(yī)藥大學擴大到西北民族大學、甘肅醫(yī)學院等省內(nèi)外院校。優(yōu)先為集中連片特困地區(qū)、國家級重點扶貧開發(fā)縣等貧困地區(qū)縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘特崗全科醫(yī)生。全省首批安排招聘特崗全科醫(yī)生計劃的地方主要面向8個市州的21個深度貧困及偏遠的民族地區(qū)縣區(qū)。

2020年7月3日，省委組織部組織開展省級專家服務團幫扶貧困縣活動，有針對性地遴選來自農(nóng)業(yè)和醫(yī)療領域的41名專家深入貧困縣開展為期10天的幫扶工作。為了突出實效性，事先專門與貧困縣進行了對接，制訂了活動方案，進行了培訓動員。專家服務團緊緊圍繞“破解技術難題、培養(yǎng)技術人才、開展公益活動、建立幫扶機制”等主要任務，深入鎮(zhèn)原縣、岷縣等8個未摘帽貧困縣，開展脫貧攻堅幫扶活動，為貧困縣脫貧摘帽提供智力支持。

項目傾斜

促進貧困地區(qū)集聚緊缺人才

2016年以來，每年堅持將省級重點人才項目70%經(jīng)費向貧困縣區(qū)傾斜，先后共向貧困縣區(qū)撥付項目經(jīng)費近2億元。將52個片區(qū)貧困縣項目全部納入支持范圍，實現(xiàn)對35個深度貧困縣全覆蓋。

為加快提升我省各類青年骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力，培養(yǎng)造就一支與我省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展相適應的優(yōu)秀青年人才隊伍，2019年省委組織部拿出省級人才專項資金600萬元，優(yōu)先支持能助推縣域經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，共確定42個個人項目和25個團隊項目予以重點支持。

建立了甘肅農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、舟曲職業(yè)技術學校等7個省級農(nóng)村實用人才教育培訓基地，按照貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，5年來共為貧困縣（市、區(qū)）累計培訓了1.5萬多名留得住、懂技術、善經(jīng)營的“技術型”干部。

2020年4月8日，全省組織系統(tǒng)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議在蘭州召開，會議強調(diào)，要推動急需緊缺人才向貧困地區(qū)聚集，加大產(chǎn)業(yè)扶貧人才培養(yǎng)力度，推動各類人才項目向貧困地區(qū)傾斜，為助推脫貧攻堅提供人才支撐。

……

近年來，我省加強重點人才項目向脫貧攻堅領域傾斜支持力度，緊貼脫貧攻堅中心任務，以扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，采取“人才+項目”“人才+基地”“人才+產(chǎn)業(yè)”等形式，深入實施省級重點人才項目，不斷加大政策傾斜力度和資金支持力度。

臨洮縣緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的總目標，將省級重點人才項目實施作為集聚人才、培養(yǎng)人才和人才效能發(fā)揮的重要平臺，連續(xù)2年實施弗萊維赫乳肉兼用牛改良推廣及人才培養(yǎng)項目，累計培養(yǎng)培訓牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才80人次、農(nóng)村實用人才2051人次、企業(yè)經(jīng)營管理人才50余人次，實現(xiàn)了2000余戶養(yǎng)牛專業(yè)戶從以前的簡單粗放型飼養(yǎng)向科學化、規(guī)范化養(yǎng)殖轉變。嘗到甜頭的村民們說起身邊的變化就樂開了花，“希望多組織一些人才培養(yǎng)項目！”

通過項目帶動，有效提升了貧困縣鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、種植養(yǎng)殖大戶和貧困戶的農(nóng)業(yè)技術應用和推廣能力，扶持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效助推了群眾脫貧致富。

搭建平臺

強化人才供給能力和質(zhì)量

甘肅是全國脫貧攻堅任務最重省份，如何吸引人才、聚集人才，以更好助力甘肅脫貧攻堅？我省的辦法是給人才施展本領的平臺，不斷強化脫貧攻堅人才供給能力和質(zhì)量。

在“苦瘠甲天下”的定西，組織開展了“雙百四聯(lián)”活動，即選派百名農(nóng)業(yè)科技專家，每年至少利用100天時間，深入脫貧一線開展聯(lián)基地、聯(lián)項目、聯(lián)協(xié)會、聯(lián)農(nóng)戶，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大智力支持。

“多虧了魏站長的技術指導和扶持，我的農(nóng)場才能有現(xiàn)在這樣的規(guī)模。”握著定西市植保站站長、高級農(nóng)藝師魏周全的手，通渭縣愛紅農(nóng)場當家人孫愛紅的感激之情溢于言表。

孫愛紅是通渭襄南鄉(xiāng)東坪村孫家坪社農(nóng)民。2013年他流轉土地300多畝，成立了通渭縣愛紅農(nóng)場，決心要在干旱貧瘠的土地上種出高產(chǎn)玉米。可當時的他一沒技術、二沒種子，怎么辦？

知道他的困難后，“雙百四聯(lián)”通渭縣服務專家魏周全和通渭縣農(nóng)技中心的高級農(nóng)藝師董祿信來了，帶來了全膜雙壟溝播技術和優(yōu)質(zhì)玉米種子，從此先玉335、高玉811、福地201、鄭單958等高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)的玉米新品種在愛紅農(nóng)場扎下了根。

“我們真的是靠玉米好品種和一張地膜翻身了！用全膜雙壟溝播技術種的優(yōu)質(zhì)玉米，旱不垮，病不倒，收入穩(wěn)定，最適合這里干旱的天氣。”孫愛紅說，在專家人才的指導下，他已流轉4個村農(nóng)戶的土地1050畝。

定西“雙百四聯(lián)”，只是我省搭建平臺、發(fā)揮人才作用的一個縮影。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實靠基層，支撐在人才。”省委組織部人才工作處有關負責人表示，近年來，甘肅堅持留住用好現(xiàn)有人才與引進急需緊缺人才相結合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了人才支撐。

其中，先后從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業(yè)引進3批共337名金融、科技人才，采取兼職掛職、定期服務、技術開發(fā)、項目合作、科技咨詢等方式，助推脫貧攻堅；

先后有20批255名“博士服務團”高層次人才為我省脫貧攻堅獻智獻策；

積極爭取中組部“西部之光”訪問學者計劃支持，已累計選派16批共337名“西部之光”訪問學者到國內(nèi)高水平大學和科研機構進行訪學研修；

自2015起實施“隴原之光”人才培養(yǎng)計劃，連續(xù)5年從全省各市州遴選了5批共569名各領域科研技術骨干到省內(nèi)高校、醫(yī)院和科研單位等進行研修學習，有效夯實了基層專業(yè)技術骨干人才隊伍。

近年來，我省抓住東西部扶貧協(xié)作契機，積極從東部引入高層次人才來甘開展幫扶工作。今年3月，我省本年度首批東西部扶貧協(xié)作科技項目落戶臨夏州。

廈門派出的羊肚菌特色食用菌栽培、新型設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化等多方面的高層次人才，帶著技術、優(yōu)良品種和資金前來，將為臨夏州發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)攻克技術難關，助力脫貧增收。

相對于深度貧困地區(qū)的人才缺口而言，僅靠剛性引才還難以滿足脫貧發(fā)展的需要，東西部扶貧協(xié)作機制成為柔性引入高層次人才的重要渠道。今年，我省計劃加大工作力度，從東部引入教育、科技、衛(wèi)生等領域1112名人才開展支教、科技交流、免費義診、培訓等幫扶工作，并在人員分配上向未摘帽貧困縣傾斜。

政策傾斜

讓扎根基層人才有奔頭

盤活脫貧一線的人才資源，不僅要精準用好下沉的專家力量，還要加強對基層人才的政策傾斜力度，讓扎根基層工作的人才有奔頭、有動力。

省委辦公廳印發(fā)《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的實施意見》，提出要突出重點，注重將基層一線專家納入服務范圍；鼓勵引導各地各單位“院士專家下鄉(xiāng)村、進企業(yè)、入農(nóng)家”活動，引導專家“下沉”基層一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，開展產(chǎn)學研用攻關轉化。

從2018年開始，對長期扎根基層的人才實行職稱評審傾斜政策，組織開展縣以下高級職稱單獨評審，2018、2019年分別評審基層有效高級職稱7813人、8204人，較好解決了基層專業(yè)技術人員晉升難的問題。

對從教20年以上評聘中級職稱、30年以上評聘高級職稱的鄉(xiāng)村教師，不受指標限制，評審高級職稱7362人、中級職稱4312人，有效激發(fā)了基層人才工作熱情。

慶陽市鎮(zhèn)原縣選派黨政干部扎根脫貧一線。落實《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》《甘肅省駐村工作幫扶隊管理辦法》，選派120名干部到貧困村擔任第一書記兼任駐村工作隊隊長，選派361名駐村干部，確保120個建檔立卡貧困村派駐干部均不少于3人。落實省上選拔優(yōu)秀人才到村任職的政策，推行“鄉(xiāng)編村用”辦法，公開招聘25名優(yōu)秀大學本科生到貧困村任專職化村支書到村工作5年。選派199名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任公職化文書，提高了貧困村整體學歷結構和工作水平。

武威市也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進條件放寬至全日制大專及以上學歷的臨床醫(yī)學類專業(yè)人員，對條件艱苦、專技人才匱乏的古浪縣、天祝縣，涉農(nóng)領域人才引進條件放寬至普通高校全日制碩士研究生或“雙一流”高校全日制本科學歷的應往屆畢業(yè)生，為人才向鄉(xiāng)村流動和集聚提供政策保障。

今年，我省將積極推進事業(yè)單位績效工資改革、崗位設置改革、科技成果轉移轉化制度改革，抓好人才工作重點任務，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導更多人才向脫貧攻堅一線流動。