河北日報記者 寇國瑩 通訊員 季曉明 王芳

“經過7年努力，阜平縣順利完成脫貧摘帽任務，全縣農村居民的人均可支配收入由2012年的3262元增長到2019年的9844元，形成以食用菌、高效林果、中藥材、規模養殖、家庭手工業、生態旅游為主導的六大扶貧產業體系?！备菲娇h縣長賈瑞生介紹說。

阜平扶貧產業發展狀況，是保定市產業扶貧的樣本。脫貧攻堅戰打響以來，保定市始終把產業作為高質量脫貧的基礎支撐，實現了從抓覆蓋面提高產業覆蓋率到抓質量提高產業收益率，再到抓精準精細提高防致貧防返貧能力的“三級跳”。2014年至2019年，全市共投入財政扶貧資金33.16億元，謀劃實施產業項目6561個，累計帶動貧困戶50萬余戶近120萬人。目前，全市所有貧困戶已經實現2個以上高質量產業全覆蓋，通過產業帶動，年人均收入4061元。

多點支撐，扶貧產業體系更完善

“原來養豬真的能讓我們脫貧！”今年4月份，淶源縣南馬莊村寶迪豬場第一批生豬出欄2000多頭，毛收入達100多萬元。除了將利潤的5%用作村集體日常運營服務，剩下的利潤全部分配到建檔立卡貧困戶手中。村民蘇計海一家4口拿著分到手的7000元錢，臉上笑開了花。

今年2月，淶源縣順利完成脫貧摘帽任務后，繼續謀劃實施車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化四大產業扶貧工程，采取“政府+龍頭企業+基地+合作社+農戶”的運營模式，將貧困群眾嵌入產業鏈，全縣283個行政村全部實現三重以上產業覆蓋，真正實現多重覆蓋、多重收益，戶均年增收達萬元以上。

近年來，保定市按照多點支撐、長短結合、縣域統籌、全面覆蓋的基本思路，因地制宜，下大力氣發展扶貧產業，重點打造特色農林、綠色能源、旅游休閑、家庭手工業四大特色扶貧產業，扶貧產業走出了一條從無到有、從小到大、從弱到強的新路徑。

著眼于防致貧、防返貧，該市還持續完善扶貧產業融合發展體系、產業經營體系、產銷銜接體系、科技服務體系、政策支撐體系、組織推動體系，加快形成產業結構明顯優化、發展質量明顯提升、可持續發展能力明顯增強的貧困地區鄉村產業體系，使脫貧攻堅成果不斷鞏固提升。

目前，阜平、淶源等9個貧困縣從各類扶貧產業中重點培育特色主導產業19個，每個貧困縣都具備2至3個特色鮮明、對貧困戶聯貧帶貧能力強的扶貧主導產業；非貧困縣以農業企業為依托，建立了以“農業扶貧產業+企業+貧困戶”模式為主的緊密利益聯結機制，通過入股合作、資產收益、土地流轉、勞務用工等形式，幫助貧困農戶實現穩定可持續增收。

組合施策，扶貧產業支撐政策更活

加水、下粉條、添佐料……在易縣太行水鎮酸辣粉檔口，老板趙振響手法嫻熟，將一碗碗熱騰騰的酸辣粉煮好，端給游客。自2016年太行水鎮開業后，曾經的貧困戶趙振響開了一家酸辣粉店，年收入30萬元。農區變景區，太行水鎮通過為農民打造雙創孵化平臺，吸引農民回鄉創業發展農家游，吸納農民入園務工，實現精準扶貧。

“開展‘旅游+扶貧’，實行景區與貧困村、貧困戶產業同步規劃、同步發展，貧困戶通過土地流轉、進企務工、經商創業，實現穩定增收?！币卓h扶貧辦相關負責人介紹，近年來，該縣統籌脫貧攻堅政策措施，探索出“引、聯、穩、帶、創”產業推進“五字法”，實現多渠匯水、多點支撐，推動全縣形成八大產業片區、七種模式、八大主導產業的產業發展格局，全縣脫貧人口的人均純收入37%以上來自扶貧產業，戶均實現了2項以上增收產業覆蓋。

組合施策，讓產業的支撐政策活起來，讓貧困群眾充分受益、真正受益。保定在市級層面統籌指導、協調推動，用好落實行業產業、科技支撐、金融保險及消費扶貧、易地扶貧搬遷、東西部扶貧協作產業政策，縣級“一個產業一套政策”，行業部門分類施策、定向傾斜，制定落實分行業、分區域、分類別的產業支持政策組合拳，推動產業扶貧抓規劃、選產業、強主體、建機制、成體系的梯次推進，呈現出政策、資金、項目向貧困地區傾斜，人力資源要素向貧困地區聚集的合力攻堅扶貧格局。

目前，全市已構建起特色農林、綠色能源（光伏）產業、鄉村旅游、生態林業、電子商務等鄉村扶貧產業，并持續優化產業結構，延伸產業鏈條，提升帶貧能力，加快形成布局合理、特色鮮明、融合發展、競爭力強的貧困地區鄉村產業體系，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實產業基礎。

化解風險，脫貧群眾的收益保障更多

“底數清才能做到情況明，情況明才能保證措施實?！睋６ㄊ修r業農村局相關負責人介紹，2017年，市農業農村局對全市1104個貧困村的產業狀況進行了摸底調查，全面掌握了貧困村資源稟賦、現有產業、收益情況；2019年，對貧困縣所有19個扶貧主導產業發展狀況進行了全面評估；2020年，建立了覆蓋全部建檔立卡貧困人口的產業項目臺賬和到戶產業扶貧臺賬。

重點針對剩余貧困戶、脫貧不穩定戶、有致貧風險的邊緣戶，保定建立了3類戶產業清單。同時，匯總分析園區、龍頭企業、合作社、家庭農場、農業產業化聯合體、社會化服務組織等新型經營主體和產業項目，建立了聯貧帶貧臺賬。根據這些臺賬和清單，逐縣逐村逐戶分析，有針對性地制定幫扶措施，有效提升了扶貧產業可持續發展能力。其中，以太行山農業創新驛站為依托，探索推廣保定市“政府+驛站+龍頭企業+基地+村級組織+貧困戶”等15個產業扶貧帶貧模式，提升了產業覆蓋質量和效果，將貧困戶深度、持久嵌入產業鏈條，持續增強貧困群眾產業參與度、收益滿意度。

目前，該市已建設太行山農業創新驛站50家，涵蓋蔬菜果品、食用菌、畜禽、中藥材、花卉苗木、果蔬盆景、食品加工、文創農旅等十大類35個特色農業產業，發展農業產業化龍頭企業275家、縣級以上現代農業園區197家，共計帶動19.37萬貧困戶實現穩定增收。