本次移動源普查的目的是為摸清各類移動污染源數量、結構和分布狀況，掌握移動源污染物排放情況，進一步加強移動源監管和污染防治，為改善環境質量和環境經濟綜合決策提供基本依據，對打贏藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰具有重要意義。

范圍全覆蓋，方法更科學

第一次全國污染源普查（以下簡稱“一污普”）中，針對移動源僅開展了機動車的普查，而第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）對象范圍涵蓋了各類移動源。根據《第二次全國污染源普查方案》，納入普查的移動源包括機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。普查統計匯總了機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.2萬臺，農業機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數量27.82萬艘，國家鐵路內燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航飛機起降架次1024.89萬次。

對比“一污普”，本次采用的技術方法和獲得的統計數據更加科學合理。首先，利用車載和在線監測等技術手段，獲得了更接近實際排放水平的移動源排放系數。應用車載排放測試技術（PEMS），開發了基于比功率（VSP）的機動車排放因子模擬方法和基于作業工況的非道路移動機械排放因子模擬方法；充分利用現代信息化監管技術，借助車載診斷系統（OBD）、衛星定位數據及遠程監控終端等，獲得了海量移動源活動水平信息，確定了可靠的機動車年行駛里程、工程機械工作時間、實際功率、負載因子等重要參數，顯著提升了排放系數的科學性和合理性。此外，公安交管等政府部門和行業協會積極配合，提供了翔實可靠的行業統計數據，確保移動源普查工作高質量完成。

排放總量大，排放來源多

移動源污染物排放總量大，氮氧化物尤為突出。普查結果表明，2017年全國移動源排放的四種大氣污染物共計1381.13萬噸，氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物和二氧化硫分別為1064.88萬噸、35.01萬噸、239.16萬噸、42.08萬噸。移動源排放的氮氧化物占全國排放總量的59.65%，已成為我國大氣氮氧化物排放的首要來源。

機動車保有量快速增長，但排放總量不斷下降。2007年我國機動車保有量為1.42億輛，大氣污染物排放量分別為氮氧化物549.65萬噸、顆粒物59.06萬噸、揮發性有機物478.62萬噸。根據“二污普”結果，2017年我國機動車保有量為2.67億輛，大氣污染物排放量分別為氮氧化物595.14萬噸、顆粒物9.58萬噸、揮發性有機物196.28萬噸。

對比可以發現，十年間全國機動車保有量增長1.88倍， 但顆粒物下降83.78%，揮發性有機物下降58.99%，氮氧化物略有升高。新車排放標準不斷加嚴和老舊車輛持續淘汰是污染物明顯下降的主要原因，而柴油質量問題突出和柴油車排放控制水平不穩定是導致氮氧化物沒有明顯下降的重要原因。

非道路移動源量大面廣，排放量貢獻顯著。普查結果表明，非道路移動源排放大氣污染物排放量為氮氧化物469.74萬噸、揮發性有機物42.88萬噸、顆粒物25.43萬噸、二氧化硫42.08萬噸。其中，工程機械排放氮氧化物157.32萬噸、顆粒物6.89萬噸、揮發性有機物19.22萬噸；農業機械排放氮氧化物189.30萬噸、顆粒物9.37萬噸、揮發性有機物22.45萬噸；營運船舶在核算水域排放氮氧化物102.48萬噸、二氧化硫42.08萬噸、顆粒物8.44萬噸；鐵路內燃機車排放氮氧化物13.37萬噸、顆粒物0.49萬噸、揮發性有機物0.72萬噸；民航飛機排放氮氧化物7.27萬噸、顆粒物0.24萬噸、揮發性有機物0.49萬噸。

從上述結果可以看出，非道路移動源量大面廣，氮氧化物和顆粒物分別占移動源排放總量的44.11%和72.64%，是今后移動源污染防治工作不可忽視的管控對象。

統籌“油、路、車”治理，協同氮氧化物和揮發性有機物控制

近十年來，雖然我國機動車保有量保持快速增長，但通過實施更嚴格排放標準、加速淘汰黃標車及老舊車輛、升級油品質量、加快調整交通運輸結構等措施，使得污染物排放量持續減少。但隨著產業轉型升級和燃煤污染防治力度加大，工業和燃煤排放占比下降，移動源排放污染日益凸顯。

當前，我國秋冬季細顆粒物污染嚴重，夏季臭氧問題日益突出，氮氧化物和揮發性有機物是其重要前體物，移動源已成為氮氧化物和揮發性有機物排放的重要來源。通過本次普查可以發現，重型貨車是移動源氮氧化物控制的重點，其保有量約占機動車保有量的2.04%，氮氧化物排放量卻占機動車氮氧化物排放總量的61.84%，占移動源排放總量的34.56%；小型客車是移動源揮發性有機物控制的重點，其保有量約占機動車保有量的67.08%，揮發性有機物排放量占機動車排放總量的62.36%，占移動源排放總量的51.18%。因此，如何協同做好氮氧化物和揮發性有機物減排，是移動源污染防治面臨的主要難題。另外，非道路移動源的排放占比不容忽視，且尚未建立有效的環境管理制度體系，需要給予重點關注。

“十三五”期間，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，生態環境部等11部門出臺《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，初步形成了多部門分工配合、“油、路、車”統籌治理的移動源大氣環境管理格局。建議加快推進運輸結構調整，不斷優化交通運輸方式；加大老舊車輛淘汰力度，不斷提升在用車清潔化水平；持續開展黑加油站點專項檢查，不斷強化油品達標保障能力；加強非道路移動機械和船舶環境管理制度建設，不斷加大非道路移動源污染減排力度。

作者系中國環境科學研究院機動車排污監控中心主任