作者：全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任 王一鳴

新冠肺炎疫情造成全球經濟自二戰以來最嚴重的衰退。即便全球疫情在今年7、8月份得到控制，未來的全球經濟走勢仍具有不確定性。從近期國際機構的預測看，今年全球經濟下降幅度很可能要達到6%。但也要看到，人類每一次危機都孕育著新的技術變革和發展機遇。同樣，在這次疫情中，以數字技術為基礎的新產業、新業態、新模式異軍突起，成為對沖經濟下行壓力的“穩定器”，展現出強大的抗沖擊能力和發展韌性。在疫情沖擊下，世界主要國家都更加意識到發展數字經濟的重要性和緊迫性，對信息技術投入和政策支持力度明顯加大。可以預期，數字經濟將開啟新一輪經濟周期，成為后疫情時期經濟復蘇的引擎。

數字經濟異軍突起，在經濟下行中逆勢上揚，成為一道靚麗的風景線

近年來，我國數字技術發展尤為活躍，向生產生活領域和公共治理領域廣泛滲透，數字經濟異軍突起，在經濟下行中逆勢上揚，成為一道靚麗的風景線。我國已成為數字技術投資大國，大數據、人工智能、自動駕駛等數字技術領域的風險投資位居全球前列，孕育全球三分之一的獨角獸企業，數量僅次于美國。移動支付規模居全球第一，7家互聯網企業市值躋身全球20強。疫情期間，線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會議等，豐富了5G應用場景，進一步推動大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術創新與產業化應用，展現出巨大發展潛力，有效對沖了經濟下行壓力。

面向未來，抓住“數字復蘇”的戰略機遇，推動我國經濟的數字化、智能化轉型，不僅將創造大量投資機會，有效拓展國內需求，還將推動技術創新和產業變革，形成更多新的增長點和增長極。“數字復蘇”，就是要利用大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術，推動產業變革，有效拓展生產可能性邊界，突破近年來產業結構服務化帶來的經濟增長結構性減速，為經濟發展拓展新空間。“數字復蘇”還可以促進經濟轉型，把應對疫情沖擊轉化為推動轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的機會。可以說，后疫情時期推動經濟復蘇和新一輪增長周期，必將是數字經濟加速發展的過程。

后疫情時期，全球經濟必將迎來新一輪創新高潮，大數據、人工智能、物聯網等，將構建新的產業生態，重新定義全球分工和比較優勢，形成更強大的創新活力，并對人類生產生活方式產生廣泛而深刻的影響。

抓住“數字復蘇”的戰略機遇，為經濟發展培育新優勢、注入新動能

我們應順勢而為，抓住“數字復蘇”的戰略機遇，加大數字技術研發力度，推動產業數字化轉型和創新發展，重建產業鏈競爭力，占領數字經濟時代國際競爭制高點，為經濟發展培育新優勢、注入新動能。

一是加快制造業數字化智能化轉型。制造業是我國經濟競爭力的核心載體。但總體上，我國制造業數字化智能化仍處在起步階段，明顯落后于發達國家，這既有數字化水平低、信息平臺場景化應用不夠等因素，也受到數據感應、傳輸、存儲、加工能力不足等方面制約。這次疫情對制造業特別是中小企業造成重創，但同時也倒逼制造業加快數字化智能化轉型步伐。面向未來，應加快產業互聯網發展，推動企業特別是中小企業“上云用數賦智”，促進從研發設計、生產加工、經營管理到銷售服務等全流程數字化轉型，并將生產過程與金融、物流、交易市場等渠道打通，促進供需精準對接，推動形成制造業數字化智能化的應用生態。

二是推進服務業數字化轉型。疫情催生了以無接觸服務等為代表的新業態、新模式，推動服務業特別是生活服務業線下場景線上化，服務業數字化轉型明顯加快。今年前5個月，在社會消費品零售總額同比下降的情況下，實物商品網上零售額仍保持較快增長，已占到社會消費品零售總額的近四分之一。后疫情時期，線下服務將逐步恢復發展，線上服務等新業態將延續強勁增長勢頭。發揮我國消費互聯網領先優勢，針對服務業部門差異性大的特點，建立數據規范和標準，鼓勵不同細分行業數字化轉型，推動零售、配送服務等業務流程全鏈條數字化，將形成我國服務業轉型發展的新動力。

三是推進金融業數字化轉型。近年來，大數據、區塊鏈、人工智能、移動互聯等新一代信息技術加速向金融領域滲透，產生了網絡貸款、智能投顧、智能客服等新的業務模式，比如，微眾銀行、網商銀行等面向量大面廣的中小企業，創造了新的服務模式，為金融創新開辟了新路徑。當前，以互聯網企業為代表的新興科技企業積極布局金融科技，并在網絡支付等領域發揮引領和主導作用。同時，傳統金融機構不斷加強金融科技應用，加大研發強度和投資規模，推動數字化轉型。銀行業在我國金融體系中處于主體地位，應抓住機遇，加快銀行借貸、支付清算、理財等業務數字化轉型步伐，以全方位提高金融業數字化水平和經營效率。

四是推動社會治理數字化轉型。疫情期間，為保障社會正常運行，智慧城市、交通管理、農產品供應鏈、物流配送、災難預警、應急災備、信息溯源等方面數字化應用迅速發展。疫情后，可應用已有成果，進一步推動社會治理數字化，加快智慧城市、數字政府和數字社區建設。比如，上海正在推進的“一網通管”“一網通辦”，就是新鮮范例。這對打通政府各部門數據屏障，實現數據開放共享，利用數字技術提升公共服務效率，加快政府職能轉變和流程再造，都發揮了重要作用。

五是加強新型基礎設施建設。新基建，從根本上說就是服務數字經濟的基礎設施，包括5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等，也包括傳統基礎設施的數字化智能化改造，比如智能交通、智能電網等。與傳統基建相比，新基建除了可以發揮投資帶動效應外，還極大突破了產業間相互聯系的時空約束，減少了中間環節，降低了交易成本，對提高生產效率具有更強大的支撐作用，將對“數字復蘇”發揮戰略支撐作用。

發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉措

當然，也要看到，我國數字經濟發展仍面臨短板與挑戰。比如，關鍵核心技術不足，高端芯片與發達國家差距較大，工業軟件領域還有空白。數字技術在不同產業間的應用差異較大，生活服務業數字化進程較快，而制造業數字化程度較低。加之數據產權缺乏清晰界定、平臺監管能力不足、政府數據開放共享水平不高等，數字經濟發展仍面臨諸多制約。發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉措。

第一，制定“數字復蘇”發展戰略。圍繞新型基礎設施建設、關鍵核心技術研發、產業數字化轉型等進行戰略規劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業推動數字經濟發展的合力。

第二，加快推進新型基礎設施建設。在傳統基建中，政府是主要投資方，融資渠道比較單一。在新基建中，要鼓勵市場主體廣泛參與，推動政府和社會資本合作，以更好對接終端需求，提高投資效率和技術先進性。

第三，加強關鍵核心技術攻關。加大研發投入和攻關力度，解決基礎軟件、高端芯片、核心元器件等關鍵核心技術“卡脖子”問題。同時，也要在人工智能、機器人、量子計算等新興前沿領域提前布局。

第四，加快制造業數字化轉型。推進企業數字化改造，發揮龍頭企業數字化轉型的示范引領作用，帶動產業鏈和中小企業數字化水平提升。

第五，實行包容審慎監管。監管不僅要關注數字平臺的行為，更需要關注競爭機制是否有效、競爭秩序是否有序，同時也要注重保護消費者合法權益。

第六，加強對數據產權的合理界定。對個人數據、政府數據及商業數據的產權進行分類界定，促進數據安全自由流通，為培育規范的數據交易市場創造條件。

第七，加強數字化人才培養。通過高等院校調整專業設置、加強職業技術培訓等手段，加強數字化人才培養，為數字化轉型提供人才儲備。

可以預期，數字經濟將開啟我國經濟新一輪周期。推動數字經濟發展，將進一步提升我國產業鏈現代化水平，在數字經濟時代的國際競爭中贏得主動。