中國歷來重視家庭建設和家庭賴以存在的基層生態治理，主張家庭、社會共生共贏，具有“耕讀傳家”和“鄉紳治理”等文化傳統。其中，“鄉紳治理”或輔助教書育人，或從事鄉村管理，對維持社會公序良俗與和諧穩定具有重要作用。今天，我們可以也應當汲取傳統文化合理養分，并結合新時代特征加以創新和發展，以更好推進社會基層治理，推動家庭、家教和家風建設。

當下中國，在農村，青壯年勞動力向城市集聚，出現了大量留守兒童和留守老人，由于家庭不完整及家教缺失，導致留守兒童心理問題多多。在城市，受各種因素影響，父母對孩子也多缺少陪護關懷與溝通交流，家庭教育及其價值引領功能被不斷弱化，給下一代的健康成長帶來了許多困擾。為此，加強完整家庭建設，讓父母承擔起對子女應有的教育及監護責任。

對農村而言，一方面要以加快推進脫貧致富為契機，鼓勵和支持農民就地就近就業和返鄉創業，重建健全完整家庭；另一方面通過引導城市退休人員、退伍軍人以及其他社會有識之士進村入戶，推動“鄉賢文化”建設，助力農村家庭教育，完善鄉村社會治理。對城市而言，可以也應當依托各類教育單位、婦女組織和慈善機構，建立各類家長學校，開始相關公益講座，進行專業輔導和心理疏導，幫助家長正確處理親子關系，促進和諧家庭建設。

要解決好習近平總書記所關心的村（居）民“煩心事”“操心事”和“揪心事”，關鍵在提高基層治理能力。為此，既要強化基層黨組織的領導作用，也要發揮村（居）民的自治功能。在這方面，北京平谷街鄉治理實踐探索和上海徐匯梅隴三村居民自治做法，值得很好總結和推廣。前者注重“從小處切口、點上發力”，解決老百姓關心的瑣事小事，做到了把矛盾解決在最基層；后者以“綠主婦”為組織載體開展居民自治，并與多種社會組織有效合作，取得了顯著成效。

總之，完善以村委會和居委會為主體的基層治理，首先要堅持并加強基層黨組織的領導，通過深入解讀黨的路線方針政策，引導居民治理理性發展，推動“民約村規”建設和公序良俗的養成。其次，要大力鼓勵社會公益機構和志愿者組織走進社區，開展家庭家教家風類宣教活動，并與村民、居民家庭建設的實際需求有效對接，構建起科學、健康的社會生態鏈。

要打通農村和城市治理的“最后一公里”，除了要充分發揮村（居）委會自治功能外，還要大力培育各類合格的社會組織。一是要加快發展生活服務、公益慈善和家庭互助類社服組織，尤其要重點培育面向各類特定困難或弱勢群體的社服組織。二是要推動家庭、健康、養老、育幼等領域社服組織主動融入城鄉社區便民利民服務網絡，為不同社區居民提供多樣化生活服務，包括反家暴援助、困境兒童關愛、婚姻危機干預以及老年人權益保障服務等。三是要加強社服組織人才培養，著力培養一批熱心社區事務、熟悉社會組織運作、具備專業服務能力的社服組織負責人和業務骨干，并廣泛動員各方面力量投身社區公益事業。

上海市婦聯依托社區，每年安排1200萬元專項經費，圍繞家庭建設痛點難點問題，以購買服務方式，調動和引導非政府組參與家庭建設，取得了良好成效。當前，各級政府應當深化放管服改革，推動自身職能轉變，以購買服務等方式扶持社會組織發展，促進基層社會治理。一方面，要及時發布符合承接政府購買服務條件的社會組織目錄清單，既能讓基層能適時找到合格的社會組織，也能讓社會組織通過購買服務項目獲得更多公共資源；另一方面，要積極引導鄉鎮、街鎮政府逐步擴大購買服務的范圍和規模，支持社會組織深度參與家庭家教家風類社會服務工作。

（作者系全國政協委員，民進上海市委會專職副主委、上海中華職教社副主任）